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构建现代化经济体系的探路者——新发展理念下的长三角经济版图之变

2019-02-22 16:47:26?何玲玲、屈凌燕、何欣荣、陈刚、姜刚?来源:新华网  责任编辑:陈玮   我来说两句

结构之变

“‘最美高铁线’让我们这个小县城火了。”浙江淳安县美客爱途民宿创客方建军喜滋滋地说,春节期间客房早早就被江浙沪皖等地游客预订一空,高铁带来的客流同比增长30%。皖南泾县小康村的村民也发现假期游客大增,“好像突然进入‘宇宙中心’。”

2018年12月25日开通的杭州至黄山的杭黄高铁,打通了浙西至皖南山水相隔的天堑,串起了杭州西湖、淳安千岛湖、安徽黄山等诸多名山秀水,也悄然推动着浙西皖南融入长三角一体化的进程。

交通便利化带来的人流、物流畅通,进一步加速了资源、资本在长三角区域间的流动。沪昆高速公路在公路网编号为G60,始于上海松江区,途经浙江,止于云南昆明。2018年6月,苏浙皖8个城市齐聚上海签署了共建共享G60科创走廊战略合作协议。G60科创“走廊”串起了上海松江,浙江嘉兴、杭州、金华、湖州,江苏苏州,安徽宣城、芜湖、合肥9城,从交通要道变身创新高地。

安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚认为,高铁技术、互联网技术的发展正在改变中国传统的城镇空间等级体系。如果说5年前安徽的合肥、宣城、芜湖等还属于长三角外围,如今依托G60科创走廊,这些城市已拥有成长为汇聚创新资源的中心城市的发展机遇。

从内部结构上看,长三角地区不仅省与省之间、区域之间正越来越趋于协调、均衡,城乡之间的差距也在不断缩小。如红船起航地浙江嘉兴2018年城乡居民人均收入比达到1.68:1,较上年持续缩小0.01。

党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略,为解决“三农”问题绘就了一幅城乡协调发展的新蓝图。长三角各地也集思广益,频出妙招,为重塑“乡村”概念寻找新时代的新路径。

水清岸绿,一幢幢江南特色的新农居沿河而建。网格化驻村警务室、卫生所、村行政服务楼、农村电商服务中心、塑胶跑道篮球场、生活垃圾分类处理……走进德清县的农村,环境设施和公共服务相比城市毫不逊色。

江苏在全国率先实现除岛屿村以外的行政村100%通客运班车,村邮站实现了所有行政村全覆盖,1万多个村庄建有生活污水处理设施,建制镇垃圾中转站、行政村生活垃圾收集点实现全覆盖,城乡协调发展更进一步。

城乡协调,不仅是改善农居环境,更重要的是重新认识和发现乡村的价值。在崇明的仙桥村,令人眼前一亮的乡村体验和文化氛围正在形成,成为上海乡村建设“有风貌更有韵味,要颜值更要气质”的典范之一。上海市农业农村委员会秘书长邵启良表示,将积极用好上海广袤的农村地带,发展都市农业。“采取多种路径、多种模式,走出适合当地特色的乡村振兴之路。”

从美丽公路到美丽乡村,从产业兴旺到重塑乡风文明,从生态补偿到农村土地改革,从“多规合一”到户籍制度改革……从面子到里子,如今长三角城市与乡村的界线正逐渐模糊。

模式之变

要蓝天还是要票子?要碧水还是要发展?曾经“鱼”和“熊掌”难以兼得,如今情况却发生改变。在“水晶之都”浙江省金华市浦江县,贯穿城区的东溪水质清澈,偶尔还能见到野生石斑鱼的身影,沿线绿地公园成为百姓散步、健身的好去处。

然而在5年前,东溪沿线曾有水晶加工厂几百家,废水废渣直排河道造成严重污染,水质发白散发恶臭,百姓对“牛奶河”怨声载道。浦江地方政府和百姓醒悟过来,再也不能“住在垃圾堆里赚钱,躺在医院里花钱”。不符合条件的企业全部关停,符合条件的搬迁到统一规划和排污处理的园区,持续3年时间实现了生态重建,产业也获得了转型升级。

在长三角,“两山”理论深入人心,生态优先、绿色发展成为共识,连地处浙西南山区的丽水也走上了“生态产品价值实现机制”的路子,更多“叶子变为票子”。

被称为“秀山丽水”的浙江丽水不乏景宁惠明茶、庆元香菇、遂昌菊米等农产精品,但多年来“养在深闺无人识”。借鉴国内外可持续农业管理和评价标准,丽水打造农业区域公共品牌“丽水山耕”,一大批农产品凭借“生态优势”走出深山,走向全国。

“坚持绿色发展理念,由增产导向转为提质导向。”安徽省农业农村厅副厅长陈卫东介绍,通过畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用、农业废弃物回收、水生生物保护等农业绿色发展5大行动,安徽全省化肥使用量、农药施用量连续3年实现负增长,农业发展方式正在变“绿”。

没有体制机制改革的支持,绿色发展难免沦为“空中楼阁”。“全面启动规上服务业企业、开发区、特色小镇、小微企业园的亩均效益评价。”2019年浙江省政府工作报告提出全面推进“亩均论英雄”改革,倒逼各地转变经济发展方式,走上质量更高、效益更好、污染更少的绿色发展之路。不约而同,上海、江苏、安徽的报告字里行间也都体现了“绿色发展”理念。

新的一年,上海将再淘汰落后产能1000项,低效建设用地减量15平方公里;江苏表示要综合应用环保、能耗、质量、安全等相关标准,引导退出低端低效产能,依法依规退出落后产能,进一步压减钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业过剩产能;安徽也将退出煤炭过剩产能165万吨,推动更多产能过剩行业加快出清。

长江口,一只、两只、三五只……被称为“水中大熊猫”的江豚在水中腾跃。从早前长江中游的洞庭湖、鄱阳湖,到如今长江口的崇明东风西沙水域,专家认为,江豚重现长江入海口,是“在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”“从严查处各种非法捕捞”等长江经济带全流域共抓大保护的成果。(记者何玲玲、屈凌燕、何欣荣、陈刚、姜刚)

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