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【党史上的今天】1945年9月19日，刘少奇为中共中央起草并发出致各中央局的《目前任务和战略部署》的指示，提出“向北发展，向南防御”的战略方针。指出目前全党全军的主要任务是打击和阻止国民党军北进，继续大力消灭日伪军，完全控制热河、察哈尔两省，发展和控制东北。

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抗日战争结束后，国共两党谁能抢先控制原由日军占领的东北地区，谁就能取得战略主动权。1945年8月，毛泽东赴重庆同蒋介石谈判，刘少奇在延安代理中共中央主席，指挥了这场先机东北的战略争夺。

重庆谈判期间，中国共产党一方面努力争取和平，一方面对国民党的和平“许诺”不抱不切实际的幻想。9月19日，刘少奇起草了中共中央给全党的指示，正式提出“全国战略方针是向北发展，向南防御”。它的主要内涵是：在南方做出让步，收缩南部防线；巩固华北以及华东、华中的解放区；控制热河、察哈尔两省，集中力量争取控制具有重要战略地位的东北地区。

为了贯彻这个方针，先后从各解放区抽调11万人的军队和2万名干部进入东北，包括中央委员10人（这其中4人为中央政治局委员），候补中央委员10人，成立了以彭真为书记的中共中央东北局，统一领导东北地区的工作。

刘少奇指挥的这次军事部署，是中共历史上空前规模的战略移动，打破了国民党企图抢占东北以便南北夹击关内解放区的图谋，同时又及时将驻在南方国民党心腹地带的兵力集中到江北，避免了被各个击破的危险。从全国看，中国共产党领导的军队已经从东北、华北到华中连成一片，摆脱了分散被动局面，处于有利的战略态势，为夺取全国解放战争的胜利奠定了基础。（资料来源：人民网、中国共产党新闻网、国新办官方网站）