风险警示严重不足

4月16日，安徽省合肥市发生一起出租车与骑着电动平衡车的8岁男孩相撞事故，送到医院后，男孩已无生命体征。“男孩被撞飞了几米远，后来又遭到碾轧。”据出租车后方的轿车驾驶员称，出租车行驶至丁字路口时，男孩沿斑马线骑着平衡车进入辅道，随后发生相撞。

“主要是因为车速太快和没有刹车。”陈音江解释说，电动平衡车没有刹车系统，仅靠人体重心来控制刹车，如果遇到紧急情况，很难马上刹车，对骑行者自己和其他路人都带来极大的安全风险。

化国宇说，消费者对于电动平衡车本身的使用方法或者使用场景不当，比如不能在街道、马路上使用平衡车等。

“按照法律规定，电动平衡车不能上路行驶。”陈音江说，电动平衡车和电动滑板车一般被认为属于滑行工具。而我国《道路交通安全法》明确规定，滑行工具不具备路权，不能在非机动车道上行驶，更不能驶入机动车道，其使用范围仅仅是在封闭的专业场所和室内场地，“其上路行驶，不仅扰乱道路交通秩序，影响道路交通安全，易诱发交通事故，而且发生事故后得不到法律法规保护”。

道路交通安全专家坦言，电动平衡车没有驾驶资质要求、没有方向盘和手动刹车、行驶时速高噪声小、刹车距离普遍过大等，消费者在道路上使用，不仅增加了自身安全风险，也给其他驾驶员和行人带来了安全隐患。因此，作为交通工具，目前并不被交管部门认可。

记者注意到，目前，北京、上海、广州、武汉等多地已经明确禁止电动平衡车上路。其中，北京市规定在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械的，公安机关交通管理部门可以扣留器械，并处200元罚款。在上海，平衡车、电动滑板车属滑行工具不得上路行驶，只能在封闭小区或不对外公开场所使用;在机动车道上使用滑行工具，罚款50元;在非机动车道上使用滑行工具，罚款20元。

陈音江坦言，尽管不少地方已经明确禁止平衡车上路，但现实中往往以劝阻和批评教育为主，主要还是依靠自我约束。所以总体执行效果并不理想，行人在城市道路上快速骑行电动平衡车的现象并不少见。

另一个值得重视的现象是，事故发生时，很多骑行人没有佩戴任何护具。北京儿童医院顺义妇儿医院官网披露，2020年5月某晚，该医院综合外科朱医生在值班期间接待4位骑行电动平衡车导致摔伤来急诊的儿童，年龄最小的只有4岁，最大的也才10岁，没有一个儿童佩戴防护用具。

化国宇说：“一个重要原因是，电动平衡车无论是被当作儿童玩具，还是交通工具，在销售时商家都过于强调其娱乐性、便利性，而对于其存在的风险缺少提示。”

这一点，从中消协接到的投诉举报中也可以得到印证：很多消费者反映在购买电动平衡车时，经营者一直宣称该产品容易操作、是安全的，甚至有一些产品在广告中展示的骑行人员也没有佩戴任何安全护具。

产品安全标准亟待完善

随着电动平衡车的热销，在使用过程中发生事故的投诉和消息报道时有发生，但其风险尚未引起消费者的普遍关注，特别是未引起广大未成年人家长的足够关注。

为保护消费者人身健康安全，强化对电动平衡车市场监督，中消协近期发布消费警示：电动平衡车产品属性不明确，不当使用风险大，有些严重的意外事故可能会造成不可逆的损伤，影响孩子今后的成长和生活。因此，出于安全健康考虑，不建议家长为年龄较小的孩子购买和使用。

中消协认为，电动平衡车不能作为交通工具使用，更不能在机动车道骑行，只能在一些专用场地或封闭场所使用。使用时应尽量选取路面平整、没有其他车辆以及行人较少的场所，保证骑行者和他人的安全。

中消协提醒消费者，骑行电动平衡车时，应注意控制速度并与其他人保持一定的安全距离，无论是“新手”还是“熟手”，均应匀速慢行，切不可盲目追求“飞一般的感觉”。

同时，安全防护也不容忽视。消费者在每次使用电动平衡车过程中，都应佩戴好头盔、护膝、护肘、护腕等护具，以降低摔倒造成的伤害。此外，家长还应当承担监护人责任，做好看护和监督工作，对未成年人的错误驾驶行为及时进行制止和纠正。

“应加强对电动平衡车设计、生产、销售各环节的监管和引导。”中消协呼吁，进一步明确电动平衡车的产品属性，完善有关电动平衡车的技术要求和安全标准，尤其是要严控电动平衡车的最高设计车速、超速保护、低电量保护、驻坡能力及保护、充电锁止、防飞转保护等与消费者人身安全密切相关的技术指标。

如何进一步规范电动平衡车?陈音江建议，借鉴以前禁止摩托车和禁止电动车的经验，首先从源头明确电动平衡车的安全标准，要求厂家把好产品出厂安全关;其次是监管部门从终端加强监管，对违法上路行为坚决依法查处;此外，还要发挥社会共治力量，如新闻媒体进行宣传引导，共同营造安全守法的交通环境。

化国宇同样认为，明确电动平衡车的法律属性，或对其进行分类设计，根据不同的用途进一步修改技术指标的国家标准，“属于玩具的，应当按照玩具的技术标准和安全性能进行设计。而作为专业滑行工具的，则需要明确其使用的专业条件和场景，禁止在一般道路上行驶”。

化国宇建议，相关道路交通安全管理法律法规应当适时跟进，作出相应规定，公安交通管理部门也应当加强管理，严格禁止电动平衡车上路行使，明确对此类行为的处罚标准。

电动平衡车作为一项新生事物，宜疏不宜堵，随着互联网、人工智能等技术在交通领域的广泛应用，不排除在相关技术标准进一步完善后，其在交通代步、载人方面发挥功能的前景。化国宇强调：“但目前，正如自动驾驶汽车一样，仍应当谨慎使用、严格管理，避免相关安全事故的发生。”

□综合法制日报、山东商报、鲁网报道