东南网12月18日讯（本网记者 谢玉妹）平安是发展的基石。近年来，泉州市水利局以平安水利为目标，在加强综治工作的同时，立足水利实际，全面筑牢防汛抗旱安全线、城乡供水保障生命线、水生态文明建设保护线和行业安全运行联防线，为推进泉州水利事业科学发展提供了有力保障。

双管齐下 筑牢防汛抗旱安全线

多年来，针对泉州市地处东南沿海，台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱灾害频繁且交替发生等情况，泉州市水利局坚持工程措施、非工程措施并重，防汛抗旱除涝并举，防灾减灾整体能力不断提升，以晋江防洪工程为重点，加快江海堤防建设，同时瞄准薄弱环节，持续实施病险水库除险和中小河流重要河段治理。

在形成了以水库、堤防、蓄滞洪区为主体的防汛抗旱工程体系的基础上，泉州市逐步建立了视频会商和水雨情监测等科学决策支持系统和“预警到乡、预案到村、责任到人”工作机制，形成了防汛抗旱预案体系，实现了全市1.08万平方公里范围内的雨情、重要防洪、水利工程、河道水情、沿海潮位、风情实现全面监控和科学调度。

2018年，面对“前期降雨偏少、降雨时空分布不均，短时强降水频发、台风影响偏少偏弱，旱涝并存、旱涝急转”等情况，泉州市水利局科学预判、精准应对，不仅成功防抗了3次台风、1次热带低压及13场暴雨的影响，最大程度减轻洪涝灾害损失，而且提前科学调度水资源，以山美水库为龙头，实行“日调节、旬调度、月调控”精细化调度，建立晋江西溪河道各水闸联合调度与通报机制，最大程度减少弃水，并协调气象部门适时开展人工增雨，有力保障了全市生产生活用水安全。

以民为本 筑牢城乡供水保障生命线

水是生命之泉，可在泉州这个以水为名的城市，水资源却总体偏少，全市实际可利用水资源不足40亿立方米，人均水资源量1119立方米，仅为全国的1/2和全省的1/3，沿海人口密集、经济相对发达地区，人均水资源量仅有300立方米，属国际上通称的“绝对贫水区”。为确保供水安全，泉州市坚持以七库连通工程为龙头，建设一批蓄水、引水、调水和城市应急水源工程，加快实施农村饮水安全工程，形成以山美水库为主要水源、以龙门滩引水为补充、以各大中型水库为支撑、以金鸡拦河闸为分水枢纽、以南北渠和湄南工程为主要输水通道的沿海配供水网络体系，成功实现以全省8%的水资源量，养育了全省20%的人口，支撑了全省24%的经济总量。

与此同时，统筹城乡发展，加快推进供水全覆盖，因地制宜、科学推进饮水安全巩固提升工程，通过建设水源保护、取水工程标准化改造等项目，发展规模集中式供水，进一步提升集中供水率、自来水普及率、水质达标率与供水保证率。2018年，泉州已投资4020万元，建成集中式供水工程36处，受益人口10.38万人；全市农村集中供水率已提升至88.7%，农村自来水普及率79.5%。

统筹兼顾 筑牢水生态文明建设保护线

水利建设一头连着基本民生，一头连着未来发展。近年来，泉州市水利局在加快水利项目建设、补齐补强水利民生短板的同时，大力推进水利改革发展和水生态文明建设，牢牢筑起水生态文明建设保护线。

泉州市水利局坚持以水定需、量水而行、因水制宜，强化最严格水资源管理红线约束，下达“十三五”期间市对县（市、区）最严格水资源管理制度考核方案及“三条红线”控制指标，出台市对县（市、区）的考核方案，以考促进，提升全市水资源管理水平。泉州市水资源管理工作持续走在全省前列，连续四年获得省政府考核优秀等次，同时编制《泉州市水资源承载能力评价报告》，为全市水资源保护和管理工作提供科学依据。

值得一提的是，今年来，泉州市河长制工作坚持“创新固基础、砥砺再奋斗”的总体要求，紧扣“内强素质、外树形象”两条主线，推行“六项机制”，做到“巡查更细、整治更实、督导更紧、统筹更强、机制更活”。同时，泉州市已出台全面推行湖长制实施方案，并将实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系。

“绿水青山就是金山银山”。泉州市践行人与自然和谐共生理念的步伐不断加快：强化河道空间管控，划定晋江二、三级河道岸线及生态保护蓝线规划，为河道行洪安全、河流健康生命提供了有力保障。同时，推进绿色水电发展，根据水能资源合理利用和河道水生态要求，逐步退出影响生态环境、存在安全隐患的电站。此外还结合水电站增效扩容改造，以河流为单位，通过增设生态泄流设施、加强下泄流量监控、加强梯级电站调度管理、建设厂坝间生态堰坝等措施，同步实施河流生态改造，修复电站下游减脱水河段生态，保障河流生态安全。

强化监管 筑牢行业安全运行联防线

质量安全生产重如泰山。泉州市水利局坚持问题导向，加大监管力度，持续推进水利质量安全生产标准化和信息化建设，坚决杜绝安全生产事故发生，牢牢筑起行业安全运行联防线，在全省水利系统工程建设质量管理年度考核中，泉州市水利局连续2年名列第一，被评为优秀。

质量是水利工程建设的生命线。“多年来，泉州市始终把质量管理作为工程建设的重中之重，强化质量管控不放松，夯实基础，创新管理。”据泉州市水利局相关负责人介绍，泉州通过树立质量意识，加大监管力度，严格考核评估等，多措并举，推动水利工程建设质量管理工作再上新台阶。

面对水利建设投资大、项目多，质量工作任务重、要求高的新常态，泉州市水利局牢固树立“质量第一、安全为先”的理念，通过强化队伍建设、打造精品工程、突出科技创新等举措，推动质量管理工作全面、深入、持续、有效地开展。据介绍，2017年，泉州全市已实施水利精品工程21个，落实资金300万元；2018年，截至目前，已征集精品工程22个。

同时，泉州市水利局还积极探索工程质量动态监管、推进项目法人第三方检测、开展工程实体质量抽检，建立健全“全方位、多层次”的质量监督与检测机制，进一步完善水利工程建设项目法人负总责、参建单位依法各负其责的质量管理体系。

此外，泉州市水利局还积极探索信用信息在水利建设中的应用途径和办法。在全省率先建设水利工程信息信用平台、开展监理单位履职评估工作、开展社会中介组织的考核评估工作……泉州市水利局将信用信息应用到水利工程建设和质量监管活动的各个环节，推动建立健全水利建设诚信体系。

据了解，泉州市水利局建设的水利工程信息信用平台，能全面掌握泉州全市水利工程项目的人员、进度、质量、安全、投资、验收等基本信息，对市场主体行为进行信用评估，推动建立守信激励失信惩戒机制。目前，已累计采集水利建设市场主体信用信息近1300条。

“站在新的起点上，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，深化落实最严格的水资源管理制度，全面推行河长制工作，统筹推进城乡水生态文明建设，实现防洪安全、供水安全和水生态安全，为‘五个泉州’建设做出新的更大的贡献。”泉州市水利局相关负责人如是说。