11月28日，在韩国首都首尔西南约170公里的一处海滩，韩国士兵在参加登陆演习前进行训练。

韩国士兵在参加登陆演习前进行训练。

中新网11月29日电 23日，韩国和朝鲜之间发生炮击事件，韩国延坪岛上多栋房屋起火，2名韩国士兵和2名平民死亡。随即，韩美两国决定，从28日起到12月1日，在黄海进行联合军演。本就一触即发的朝鲜半岛局势，再度剑拔弩张。

韩国：启动24小时高强度韩美联合军演

当地时间28日上午6点，韩美联合军演开始。双方决定，将从28日至12月1日，在黄海实施24小时的高强度军演。

此次韩美联合军演将进行包括海上自由攻防战、对空防御训练、海上射击等空前规模的演练。美军派出“乔治·华盛顿”号航母、9600吨级巡洋舰及9750吨级驱逐舰参加演习。韩军也投入7600吨级“世宗大王”舰、两艘4500吨级驱逐舰以及巡逻舰、护航舰、战斗支援舰和反潜飞机等参加演习。

有分析称，美韩两国通过联合军演，除了确认双方的战斗力和防空能力之外，最大的目的还在于向局势紧张的黄海海域发出严重警告。

值得注意的是，此次军演的海域距离中国山东半岛最近处仅170公里。

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朝鲜：谴责韩美军演破坏半岛和平

朝鲜拥护和平全国委员会28日在平壤发表声明，谴责美韩军演严重危害朝鲜半岛和平稳定，使半岛局势“处于异常严重的战时状态”。

朝鲜中央通讯社当天播发声明称，朝鲜半岛西部海域（即黄海）是最敏感和集中了尖锐对抗的地区。美韩在这一海域举行联合军演是“十分危险的军事挑衅”，也是对朝鲜民族和国际社会希望缓和朝鲜半岛紧张局势、维护和平的“粗暴挑战”。

声明说，美韩举行出动核动力航空母舰的联合军演“吓不倒朝鲜”，朝鲜“已经做好了应对挑衅的一切准备”。

声明还强调，美韩要对其联合军演导致朝鲜半岛及东北亚地区紧张局势激化、地区和平稳定遭到破坏承担全部责任。

日本：下月与美举行联合演习

日本方面也对朝鲜半岛局势高度紧张。据日本媒体道，考虑到朝鲜可能再次进行“武力挑衅”，日本防卫省、自卫队和美军密切合作，强化了对日本周边的警戒监视态势。

朝韩炮击事件发生后，日本防卫省指示全国的自卫队部队加大情报收集的力度。海上自卫队增加了P3C巡逻机和EP3电子侦察机的飞行次数。陆上自卫队的各方面总监部也增加了情报收集工作的人手。航空自卫队强化了雷达监视，E3空中预警机(AWACS)也随时可以出动。

据报道，如果今后发现朝鲜有发射弹道导弹的征兆，日本防卫省将进入导弹防御状态，由海上自卫队的宙斯盾舰等进行警戒。

12月3——10日，日本自卫队将与美军在日本各地及周边海域空域进行联合演习。包括美军“乔治·华盛顿”号核动力航母在内，日美双方共约4.4万人、60艘舰艇和400架飞机将参加联合演习。自卫队干部表示：“日美的演习结束前紧张将持续。”

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中国：积极与相关国家斡旋

28日下午，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟举行记者会，表示为妥善应对朝鲜半岛局势，根据2005年9月19日达成的《六方会谈共同声明》，中方经慎重研究，建议于12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商，就当前各方关切的重大问题交换意见。

武大伟表示，朝鲜半岛局势近来出现一系列复杂因素。国际社会特别是六方会谈成员对此深感关切。中方认为，肩负着全面落实9.19共同声明重任的六方会谈团长有必要就这些重大问题交换意见，为维护半岛和平稳定，缓和东北亚紧张局势作出应有的贡献。

朝韩炮击交火事件发生后，中国多次敦促有关方面保持克制，努力为重启六方会谈积极创造条件。中国外交部发言人已数次表态。外交部长杨洁篪会见了朝鲜驻华大使池在龙，并分别与韩国外交通商部长官金星焕、美国国务卿希拉里·克林顿、俄罗斯外长拉夫罗夫和日本外相前原诚司通电话，就当前朝鲜半岛局势等交换意见。

28日，韩国总统李明博在首尔青瓦台会见了到访的中国国务委员戴秉国。双方一致认为，当前半岛局势令人担忧，有关各方应共同努力，认真接触对话，缓和局势，维护半岛和东北亚地区的和平稳定大局。

28日晚上，戴秉国应约同美国国务卿希拉里·克林顿通电话，双方就当前朝鲜半岛局势交换了意见。戴秉国表示，中方对朝鲜半岛局势发展深感忧虑，认为当务之急是努力缓和当前局势，反对任何可能导致紧张升级的举动。希拉里表示，美方愿意同中方共同努力，保持半岛局势和平稳定。

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中新网11月29日电 据韩联社报道，韩国仁川市瓮津郡29日表示，根据《统合防卫法》，自当天中午12时起指定延坪面为禁区。

根据法令，对于被指定为禁区的区域，军部队长可禁止与防御作战无关人员的进出，或要求离开。

瓮津郡28日表示，根据海军陆战队延坪部队的要求，“瓮津郡统合防卫协议会”的成员就此进行书面审议，半数以上表示赞成，据此批准了延坪面的禁区指定。

根据《统合防卫法》第16条规定，如果政府发布进入紧急防御状况，有关地方自治团体代表可单独决定禁区指定。

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中新网11月29日电 据韩联社报道，韩国军方29日在延坪岛增加部署了五六门K-9自行火炮。这可能是针对朝鲜拉出122mm海岸炮和放射炮保持待发状态采取的紧急措施。

据延坪岛上的目击者透露，韩国军方于当天上午增加部署五六门K-9自行火炮，岛上的K-9自行火炮从6门增加到两倍。

此前，军方为增强K-9自行火炮作战能力，部署了多辆K10自动化供弹装甲车。K10是世界上首套装备有全自动控制系统的供弹装甲车，主要任务是将存储于弹药仓库的弹药运载至发射阵地，然后为K-9自行火炮自动供弹。

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中国建议六方会谈团长举行紧急磋商，并特别强调不是重启六方会谈，表明的是放下分歧先解决事情的态度，表明的是对局势的真正关切。朝鲜半岛重归平静，需要对和平机制多一些探索，少一些令机制空心化的投机。

面对日趋紧张的朝鲜半岛局势，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟11月28日宣布，中方建议于12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商。

围绕朝韩炮击事件和美韩黄海联合军演，朝鲜半岛上空的博弈强度陡然上升。朝鲜拥护和平全国委员会28日在平壤发表声明表示，美韩联合军演已使朝鲜半岛局势“处于异常严重的战时状态”。美国国防部就“乔治·华盛顿”号航母驶入黄海所做的解释中，毫不掩饰“震慑朝鲜”的战术目的。

国际社会若对当事方持续升级的准“战争语言”不予以重视并采取适当对策，目前朝鲜半岛的安全局势仍可能进一步恶化。

自“天安舰沉没”事件以来，朝韩两国的双边转圜空间已经愈加逼仄。在韩国一方，一度被视作和平钥匙的“阳光政策”现在缺乏运作的政治条件。此外，借今年东北亚安全环境有所恶化之机，美日韩安全机制有趋于紧密之势，这不但进一步削弱了朝鲜的安全感，而且还会被认为是对朝鲜正在进行的政治组合的刻意干扰，这是朝鲜不能容忍的挑战。在这种情况下，由朝韩双方自行解决危机的可能性微乎其微。

不仅如此，甚至六方会谈机制也面临前所未有的考验。问题在于，如果六方会谈机制缺席，朝鲜半岛的和平是否能够降临？经验给出的答案是否定的。

2003年六方会谈启动时，朝鲜半岛笼罩在核阴云之中。正是六方会谈机制稳定了地区安全形势，并且一度推进到了讨论永久性和平机制。这一进展特别表现在2005年9月19日第四轮六方会谈的六点共同声明中。

更为重要的是，朝鲜半岛形势不仅事关半岛两国。作为历史恩怨与现实博弈交杂的传统国际热点区域，这里积聚着涉及全球主要国家的重大地缘利益。若半岛形势恶化，则中美俄日等主要经济体的发展环境将随之恶化，并进而阻碍全球经济从后金融危机时代平稳复苏。在经济利益之外，相关国家在全球的反恐、维和等方面的安全合作进程也将被严重干扰。

因此，曾经被证明行之有效的六方会谈机制，仍是维护朝鲜半岛安全及各方利益的最好选择。与2009年前的形势不同的是，重启六方会谈需要应对更复杂的变数。

其一，在美国启动伊拉克撤军并将从阿富汗撤军提到议事日程后，需要对美国重归东亚的影响作出恰当的评估，这一点美国仍欠缺一个解释。其二，需要明晰朝美双边会谈的诉求与六方会谈架构的相互关系。其三，六方会谈机制可以考虑从偏重于安全事务磋商向综合事务磋商转型。一方面，安全形势涉及经济、政治等其他利益，另一方面，对综合利益的全面宣示，有助于各方对六方机制采取更理性态度。

在六方会谈背后的大国中，找不出哪个大国像中国一样与朝鲜半岛的历史和现实联系如此密切，中国对于朝鲜半岛局势的应对一直建立在这一认识之上。中国建议六方会谈团长举行紧急磋商，并特别强调不是重启六方会谈，表明的是放下分歧先解决事情的态度，表明的是对局势的真正关切。

朝鲜半岛重归平静，需要对和平机制多一些探索，少一些令机制空心化的投机。

□徐立凡（媒体人）

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面对日趋紧张的朝鲜半岛局势，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟28日宣布，中方建议于12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商。

中国为半岛局势降温

中国外交部28日下午临时召集记者会。武大伟说：“为妥善应对朝鲜半岛局势，根据2005年9月19日达成的《六方会谈共同声明》，中国经慎重研究，建议于12月上旬在北京举行六方会谈团长紧急磋商，就当前各方关切的重大问题交换意见。”

这也是在朝韩交火事件后，朝鲜半岛局势趋于紧张的情况下，中国在缓和紧张局势、促进接触对话方面作出的最新表态。对于中方的建议，目前六方会谈其他各方还没有发表评论。

武大伟表示，早日重启六方会谈是中方的一贯立场。中方为此进行了不懈努力。这次磋商虽然不意味着重启六方会谈，但我们希望它能有助于为重启六方会谈创造条件。

戴秉国与李明博长谈

李明博拒重启六方会谈

紧急时刻，中国国务委员戴秉国突访韩国，28日与韩国总统李明博会见，就半岛局势“长时间、坦诚、深入地”交换意见。双方一致认为，当前半岛局势令人担忧，有关各方应共同努力，认真接触对话，缓和局势。不过李明博表示，现在不是讨论六方会谈的时机。李明博还说，希望中国以公正负责任的态度处理朝鲜半岛问题，对半岛和平作出贡献，也能为韩朝关系发挥合乎国际地位的角色和作用。戴秉国28日晚应约同美国国务卿希拉里通电话，双方就当前朝鲜半岛局势交换了意见。

作为六方会谈主席国的中国，多次敦促有关方面保持克制，努力为重启六方会谈积极创造条件。中国外交部发言人已五次表态。

美国航母没吓倒朝鲜

朝称若遭侵犯将发起军事攻击

朝鲜拥护和平全国委员会28日在平壤发表声明，谴责美国和韩国当天开始举行的联合军事演习严重危害朝鲜半岛和平稳定，使朝鲜半岛局势“处于异常严重的战时状态”。

朝鲜中央通讯社当天播发上述声明说，朝鲜半岛西部海域多次发生武力冲突，是最敏感和集中了尖锐对抗的地区。美韩在这一海域举行联合军演是“十分危险的军事挑衅”，也是对朝鲜民族和国际社会希望缓和朝鲜半岛紧张局势、维护和平的“粗暴挑战”。声明说，美韩举行出动核动力航空母舰的联合军演“吓不倒朝鲜”。朝鲜“已经做好了应对挑衅的一切准备”。朝鲜媒体于28日发表评论，称若美韩侵犯朝鲜的领海，则朝方将发起军事攻击。

震慑朝鲜 施压中国 示好韩国

美国派航母一箭三雕

中国社会科学院美国政治研究室主任倪峰表示，美国出动航母到黄海是多重考虑的结果,其目的在于“一箭三雕”。

首先美国的主要目的是针对朝鲜，美国想通过直接派航母到黄海海域向朝鲜施压，要求朝鲜不要在这一敏感地区挑起事端。

其次，美国派航母到黄海来，在一定程度上也是在给中国施压。中美之间一直缺乏战略互信，美国一直指责中国政府采取偏袒朝鲜的政策，包括美国宣称朝鲜正在秘密进行核试验，要求中国站出来制裁朝鲜。

但最重要的目的，美国派军舰来黄海是为了安抚韩国及拉拢日本等亚洲盟国。在“天安”号事件的处理结果上，韩国一直是不满意的，一直想凭借美国强大的军事实力给朝鲜点颜色看看。

倪峰表示，美国企图借军事力量恐吓朝鲜、施压中国的目的不但不会达成，反而会适得其反。中国不会因为外部压力就改变自己的一贯政策，美国在朝鲜家门口炫耀武力只会让局势变得更加复杂。

双方并不希望发生战争

但不排除可能引发战争

朝鲜方面称，韩国当局的所作所为已经使得朝韩关系陷入战争前夜的危险境地。有关专家对当前朝韩局势进行了分析。

央视特约评论员曲星说，从大背景来分析，战争的大背景并不存在，一方和另一方现在都没有计划说是要把对方政权推翻，要把对方领土拿过来，或者这个阶段就要实现统一等等。

但是有冲突逻辑。往往战争就是由冲突引起来的，现在已经到了剑拔弩张，然后双方都神经紧张到了极点，有时候小小的一个摩擦，一个走火，就可能导致对方非常强硬的反击。如果说由于炮击，然后韩方出动了飞机来进行轰击，战争行动就有可能升级，这样下去就不排除可能会引发战争。

所以简单地说来，就是双方现在并不希望发生战争，但是目前这么一个状况又有可能由冲突引发战争，因为往往战争就是从冲突中引发出来的。

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