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点睛语

美国准备停用“反恐战争”说法表明，奥巴马新政府正尝试消除因“反恐战争”引发的意识形态上的对立(尤其是与伊斯兰世界的对立)，这有利于修复与伊斯兰国家的关系。

——李伟

现在的美国很可能重蹈前苏联失败覆辙。当年，前苏军从阿富汗撤离用了10年;自2001年以来，阿富汗困局迄今也延续了8年，目前驻留在阿的美军和北约部队，正面临和苏军类似的局面。所以，奥巴马新政府把反恐重心转移到阿巴，这是一个很棘手的难题。

——刘金质

专家资料：

李伟：中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任、研究员。

刘金质：北京大学国际关系学院教授，国际问题专家，长期从事美国战略问题的教学与研究。

修复形象：弃用“反恐战争”说法

3月30日，国务卿希拉里在荷兰提到：“我没有接到任何关于使用或不使用"反恐战争"的指令，我们只是不再用它了。”李伟研究员认为，美国准备停用“反恐战争”说法表明，奥巴马新政府正尝试消除因“反恐战争”引发的意识形态上的对立(尤其是与伊斯兰世界的对立)，这有利于修复与伊斯兰国家的关系。

在反恐定义上，美国与欧洲此前是存有争议的，欧洲一直认为反恐是“一场斗争”，但当年小布什首创的“反恐战争”一直备受批判。李伟认为，奥巴马新政府弃用“反恐战争”背后，反映了奥巴马新政府反恐宣传策略与方式的变化，并不意味着美国反恐战略发生重大转变。

布什执政8年，其单边蛮干的反恐战争使美国实力深受消耗，国家形象严重受损。奥巴马以“变革 ”旗号入主白宫，承诺修复受损的国家形象。从承诺关闭关塔纳摩监狱、到美国准备停用“反恐战争”表述、再到6日奥巴马发出改善与伊斯兰关系的积极信号，这都表明奥巴马新政府试图改善美国过去7年来因“反恐过度”带来的负面国家形象。与弃用“反恐战争”提法相互配合的是，奥巴马6日首次访问土耳其，也被认为是化解反美情绪、提升美国形象的第一步。

重心转移：反恐重新回归阿巴

提升国家形象的同时，奥巴马新政府也正重新定义反恐思维，认为布什政府之所以“愈反愈恐”，主要是因为当局忽略阿富汗战线，故转移美国反恐焦点势在必行。李伟研究员认为，奥巴马新政府对偏离反恐“原点”的重大调整，主要体现在反恐重心东移至阿巴(阿富汗与巴基斯坦)战场。

3月26日，奥巴马宣布了阿巴反恐新策略，开始把南亚作为反恐的主战场。从增兵阿富汗、美国向巴基斯坦提供30亿美元的援助、美军无人驾驶飞机多次袭击阿巴境内目标看，美国正将阿巴两者合而为一统筹处理，以利美国集中打击阿巴境内的塔利班极端分子和“基地”组织。

当然，在重心转移的同时，奥巴马新政府的反恐方式也在发生改变。李伟研究员认为，军事打击手段在美国新政府反恐斗争中的地位开始下降，新政府开始强调多元化的、类似“软硬兼施”的、多边合作的方式进行。比如，在增兵阿富汗及加强巴国反恐军备的同时，奥巴马还有意协助两国兴建学校、公路和其他基础设施，争取地方人民的支持，试图修正布什时期“治标不治本”的反恐策略。