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和刚上任时的意气风发不同，鸠山由纪夫首相的政权目前正在陷入困境。据日本共同社报道，他目前正面临三大难题：卷入政治献金作假丑闻，冲绳县美军普天间机场的搬迁问题和下一年度的预算编制工作。报道称，这三大难题因鸠山“缺乏先见之明和言行不一”而变得愈发严重。政府和执政党内开始传出政权将面临“12月危机”的说法。

献金作假丑闻

目前，鸠山的前首席秘书面临因献金作假丑闻被起诉，还传出其母亲提供的巨额资金可能被充作献金来源的消息。

他身边的人士解释称，鸠山对献金作假一事毫不知情。但自民党已准备在国会上集中就此事炮轰鸠山，摆出了不惜拒绝参加法案审议工作的强硬姿态。自民党认为，如果有效利用这一丑闻，可能会给鸠山政府造成致命打击。

冲绳县美军普天间机场搬迁

共同社认为，在普天间机场的搬迁问题上，鸠山就任首相前的表现也成为障碍，使目前的僵局难以打开。

大选前的7月19日，鸠山在冲绳县冲绳市的集会上宣称：“如果民主党获得政权，将朝着至少也要把普天间机场迁至县外的方向行动。如果与美国政府进行彻底的讨论，没有什么事是不可能的。”

上台后鸠山在普天间问题上的发言丧失了一贯性。他反复表示将“重视冲绳县民的想法”，但在11月13日与美国总统奥巴马会谈时却未提及具体方案，仅是敦请对方“相信我”。

共同社指出，按照日美06年达成的协议，普天间机场应迁至冲绳县宜野湾市的施瓦布军营沿岸地区。宜野湾市将于明年1月举行市长选举。如果不在年内得出结论，而是待市长选举结果出来后再决定搬迁地点，鸠山政府可能全面丧失冲绳民众的支持。

下年度预算编制工作

据悉，本年度日本的税收预计将大幅减少38万亿日元(约合3万亿元人民币)，因此，鸠山2日在众院预算委员会上表示，将尽最大限度的努力把新发国债额控制在44万亿日元以内。这一表态事实上已成为政府方针。

但共同社报道称，下一年度日本的预算概算膨胀至95万亿元日元的空前规模，如何削减难上加难。日本政府的甄别工作组虽在努力压缩预算项目，但效果有限。政府和执政党内有见解认为，如果要兑现竞选纲领中提出的育儿补贴等承诺，新发国债额势必要超出44万亿日元。