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以“异质性”及东海等问题疏离中国，力求形成日美韩安全合作，就“天安号”事件、绑架和核问题继续施压朝鲜

文/姜红吕耀东

日本民主党9月14日下午举行了党首选举，现任首相菅直人战胜竞选对手小泽一郎，成功实现连任，保持了其内阁既定外交政策的连续性。

按照日本的总体外交理念，民主党政府注重发展与中韩等亚洲的关系，强化日美关系，以“亚洲外交”的“外压力”，谋求“日美同盟”内部的对等化。其目的不是在重视亚洲与欧美传统盟友之间的选择，而是力求在两者的平衡中掌控国际事务的话语权乃至主导权，充分体现日本沟通东西方的桥梁作用。

然而，日本新政权的外交实践证明，“平衡外交”的结果终以失败告终，不仅鸠山由纪夫因未能兑现美军普天间机场迁出冲绳承诺等原因下台，而且，执政党也由于内外交困失去参议院多数席位。如何挽回外交颓势，通过外交政策调整稳定民主党的执政地位，成为其参议院选举落败后的重要任务。

综合分析，日本新政府外交理念主要调整为：放弃“平衡外交”，借美国全球战略东移亚太，修复、强化日美关系;以“道歉外交”，“战略性地利用日韩关系”，加强“日韩信赖关系”为亚洲外交的核心，以“异质性”及东海等问题疏离中国，力求形成日美韩安全合作，就“天安号”事件、绑架和核问题继续施压朝鲜。

修复、强化日美关系

修复受损的日美关系成为民主党政权的当务之急。对于参议院选举落败的菅直人政权而言，直接面对的外交课题就是如何改善鸠山政权时期一度冷却的日美关系。其缄口不提民主党在众院竞选纲领中所强调过的“紧密且对等的日美关系”，而是利用韩国“天安号”事件导致的东北亚紧张局势，强调“日美关系是维持地区稳定的重要基础”，这成为日本修复、拉近日美关系，重获信任的极好契机。

为此，一方面，菅直人按照《日美联合声明》作出让步，选定冲绳县名护市边野古为美军普天间机场迁入地，化解美国对日本的不信任;另一方面，日本积极配合美国全球外交战略，两国计划在朝鲜和伊朗核问题上加强合作。日本政府计划协助重视伊朗核问题的美国，并加强日美在对朝问题上的合作，更有效地实施对朝伊两国的新一轮金融制裁。

特别是，日本首相咨询机构建议调整安保政策以应对“复合事态”。该报告从维持威慑力的角度出发，指出了美国“核保护伞”的必要性，强调“这和作为终极目标的销毁核武器的理念未必相矛盾”。关于集体自卫权问题，该报告指出包括拦截射向美国的导弹在内，有必要“灵活地进行解释或改变制度”。近来，日本将利用日美安保机制实行东海联合军演，表明民主党外交政策的自民党化倾向。