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弱化日中关系在亚洲外交中的作用

刚执政的民主党坚持修好中日关系的理念，中日关系波澜不惊。但是，参议院选举落败后的民主党政权开始对中国发难，凸显钓鱼岛领土主权与东海海洋权益等问题，依然是困扰中日两国关系的现实症结。

在坚持日中战略互惠关系的连续性上，民主党表示继续坚持中日两国既定的“四个政治文件”，推进中日战略互惠关系的发展。尽管中日关系仍然存在不确定性因素，但双方均确认依据2008年5月的中日共同声明来强化“战略性互惠关系”的总体方向。

关于历史认识问题，执政的民主党继续表现出不同于以往自民党政权的姿态。菅直人首相此前明确表示内阁全体成员均不在“8·15”当天参拜供奉甲级战犯的靖国神社，并创内阁全体成员不参拜的先例。一些内阁成员表示，“综合考虑周边各国的感情，首相、内阁成员应避免以公职身份参拜。”并确认对新建不带宗教性质的国立追悼设施持积极立场。

另外，日本认为两国间存在的“军事透明度及东海油田开发等”悬而未决。日本民主党上台执政以来，中日两国围绕经济合作等话题开展的政府间务实交流日益加速，并且起用了经济界重要人士丹羽宇一郎出任驻华大使，加强对华经济外交。但在东海和钓鱼岛问题上，菅直人内阁完全继承和延续了自民党执政时期的强硬政策。在所谓“中国军费透明度”及钓鱼岛和东海问题方面，借美国全球战略东移亚太，美韩东北亚军事演习频频对华施压、升级。

近年来，中日国力对比和相互依存关系正在发生历史性变化。在中国的国内生产总值(GDP)赶超日本的国际舆论下，日本对华关系存在着一定变数。鉴于日本民主党主张继续发展中日既定的、以追求共同利益为目标的战略互惠关系的姿态，希望日方不要误判形势，及时改弦更张，维护中日关系大局。

总体看来，日本民主党参议院选举落败以来的外交政策缺乏建设性。一方面，民主党未能实现执政之初的外交战略目标，在对美国“对等化外交”受挫后，随即放弃“平衡外交”，调整亚洲外交重点，采取亲韩疏华的策略，凸显民主党外交政策的短视及非战略性;另一方面，未能把环境、气候、能源等全球性民生问题作为其参与或主导国际事务切入点，表现出缺乏把握战略制高点、引领全球性议题的外交能力。

可以说，日本与中国、韩国、朝鲜和俄罗斯关系中的症结并未根除，问题依然存在，矛盾时而彰显。民主党执政之初提出的解决日俄“北方四岛问题”与“东亚共同体”构想前景渺茫。此外，民主党政权在如何打破朝鲜核及导弹问题、绑架问题的僵局上亦毫无头绪。民主党参议院选举落败后，其外交政策调整不仅没有缓和原有的矛盾，反而大有恶化周边关系的趋向。□

(作者单位：中国社会科学院日本研究所)