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4月25日，在利比亚首都的黎波里，利比亚士兵在被轰炸的利比亚领导人卡扎菲的官邸内查看。北约战机25日凌晨对利比亚领导人卡扎菲在的黎波里的官邸实施轰炸。新华社/路透

对当初急吼吼地发动战争的英法等国来说，当前的利比亚局势实在是件烦心事。经过一个多月空袭，尽管西方宣布已摧毁利比亚政府军40％战斗力，但卡扎菲军队仍然顽强，并采取了“化整为零”、“藏军于民”、伪装武器等方式，使北约空袭难度加大。而西方寄予厚望的反政府武装则始终“很不给力”，西方空袭稍有松懈，便难以独自支撑。

与此同时，政治解决暂时看不到希望。4月11日，由南非、马里和乌干达等组成的非盟代表团和利比亚反政府代表会谈，促使反对派接受停火协议，但最终遭其拒绝。近期卡扎菲提出停火倡议，也遭反对派拒绝。西方当初发动战争时，曾发誓要赶卡扎菲下台，但现在却成了“夹生饭”。

战事久拖不决显然对西方不利，庞大战争开销让这些国家财政吃不消，同时国内外质疑和压力不断增强。尤其法国明年将举行总统大选，初选活动今年就会展开，法国在利比亚问题上不可能拖得太久。而要打破僵局，实现预期目标，唯有加大军事行动力度。

在此背景下，西方是否出动地面部队问题自然提上议程。4月20日，美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦都宣称要加大对卡扎菲压力。但这是否意味着西方将直接出动地面部队，各方则表态谨慎。

西方国家对出动地面部队顾虑重重，除了缺乏联合国授权外，更主要是无法把握扩大战争暗含的风险和变数。邱吉尔曾告诫后人：“永远、永远、永远不要相信任何战争是一帆风顺和轻而易举的，或相信任何踏上陌生航程的人能够预计他将遭遇的海潮和飓风。”当初布什政府在发动伊拉克战争时，曾天真地认为“一切都会好起来”。根本没料到战后重建、安全形势、人员伤亡等一系列问题。而这次西方空袭利比亚，也没想到战事拖这么久。