行动伤及无辜 法理基础含混 美国滥用无人机遭质疑

在刚刚过去的一年，美国在全球各地前所未有地频繁使用无人机开展秘密行动。虽然美国官方至今对此含糊其辞，但其法理基础已在美国引起强烈质疑。

摧毁“基地”等恐怖组织的领导体系被认为是奥巴马政府最大的反恐成就，而频繁使用无人机则是其大力依托的利器。在巴基斯坦、阿富汗、也门等国，美国中央情报局与美军联合特种作战司令部交替实施无人机攻击行动。但由于这两个部门情报来源不同，所获授权不一，手中的追杀名单也不尽相同，行动中时常出现误伤平民的情况。

奥巴马执政以来，美国广泛使用无人机实施暗杀行动以保障国家安全，这在美国是史无前例的。据统计，“9-11”事件发生之前，美国拥有的无人机不到200架。如今，美国的各式无人机有7000多架。奥巴马政府就任前，美军无人机仅部署在巴基斯坦一国，5年内执行过44次空袭行动，导致400人死亡。奥巴马政府执政至今，美国中央情报局和美军在巴基斯坦动用无人机实施了239次袭击行动，估计造成1350人至2250人死亡。虽然使用无人机的频率如此之高，致死人数如此之多，但美方对相关情况一直闭口不谈。

美国正在不断加强全球无人机网络建设。在美国本土，有数十处相关秘密设施，其中至少有两处位于美国东海岸。此外，美国还在土耳其、阿富汗、巴基斯坦、吉布提、埃塞俄比亚和塞舌尔等国设有无人机秘密基地。保加利亚政府已允许美国在该国贝兹梅尔空军基地和伊格纳季耶夫空军基地部署无人机。美国还将“全球鹰”无人机部署在关岛的安德森基地，计划在多个东南亚国家设立无人机起降基地。有报道称，美国还计划在韩国设立RQ―170型无人机基地，以监视朝鲜。

为满足美国在世界各地增加使用无人机的需要，美国无人机产业迅速发展。仅在南加州地区，与无人机产业直接相关的就业岗位就有上万个。近年来，美国无人机不仅种类日益繁多，其高精尖程度也明显上升。除执行侦察和空中打击任务外，美国无人机可用于实施电子战等军事行动。

美国在世界各地扩大使用无人机早已是公开的秘密。美国政府之所以一直对此支吾其词，是因为其在合法性上有着底气不足的难言之隐。在国外使用无人机的情况至今仍是美国国会的盲点。美国中情局拒绝透露有关无人机行动的信息，称目标如何选定和打击行动如何被批准等细节的披露只能使“敌人”受益。美军联合特种作战司令部则只向军方汇报相关情况。

在美国，越来越多的人认为，当无人机日益变成不寻常的战争武器时，美国公众有权知道在使用无人机问题上是由谁做出决定，怎样做出决定，是否有监督机构等信息。一位知情者称，谁都知道美国在“很系统和很标准化”地使用无人机，我们为什么不能将这些标准告诉世人？

（本报华盛顿1月1日电）