新闻背景

2011海外保护

提升中国形象

2011年1-3月份重大突发事件接连不断，西亚北非多国动荡、日本核泄。埃及、利比亚、日本三起海外中国公民共撤离48000人，是过去30年撤离我海外人员总数的5倍。

2011年下半年发生多起中国渔船被抓扣事件以及中国船员在湄公河惨遭劫杀事件。2011年年底，中国游客一家三口在罗马遭劫杀，父亲与2岁的女儿被枪杀，母亲重伤。2012年刚进入1月，发生29名中国工人在苏丹遭绑架事件。

难题：领保资源相对有限

宋荣华认为，目前中国的领事保护工作一个主要难题是：领保工作资源相对有限，尤其是人员配备严重不足。领保工作通常不是海陆空总动员的“大片”，而是非常具体琐碎的“小事”。

他提到，我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人，按2010年出境6000万人次计算，每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护，中国是1:10万，美国是1:5000，日本大约1:1.2万。

一位曾在东南亚工作的外交官说，做使馆领保工作的只有他一人，他生活中有“三个不”，即“不敢生病、不好休假，不能关机”，任期内没睡过安稳觉，没休过放松的节假日。领保人员就是在这种精神高度紧张、体力过度透支的情况下，努力去完成日益繁重的领保任务。

对于如何开展海外中国人的安全保护，宋荣华提出了自己的建议：“三管齐下，政府、企业和公民个人都要充分履行自己的职责，其中最重要的是政府加大领事保护投入。”