法律与道德双管齐下，才能从根本上解决问题

面对强大的社会压力，五角大楼不得不把军队性侵犯事件列为优先解决事项。美国国防部长帕内塔公开保证：“在我们的部队中绝不允许发生性侵犯事件，我们要捍卫我们的价值观，保护我们的家人。作为该部门的领导，我保证会竭尽全力确保那些致力于保卫美国、必要时甚至可以献出生命的女性安全。”

1月18日，帕内塔宣布，将根据《国防授权法》重新研究军队性侵犯问题。然而，巴格瓦蒂对此不以为然。她说，这纯粹是浪费时间。过去的16年里，美国国防部已进行过18项专题研究，未见任何效果。

其实，近20年来，五角大楼一直在努力扫除军队性侵犯现象，为此还设立了专门机构——“国防部性侵犯预防与反应办公室”(SAPRO)。2011年，五角大楼为提高该机构权威性，将办公室主任的职位由国防部文职官员改由少将衔的高级军官担任。

为提高官兵对性侵犯行为的预防能力，美军各军种、各部队也制定了许多应对措施，有的部队更换了宿舍门锁，提高营区照明亮度。有的部队禁止单个军人外出，成立了性安全互助小组。更有甚者，有的军官为避免女性夜间上厕所时遭到侵犯，规定19点之后不能喝水；为防止被偷窥，严禁下属夜间洗澡。但是这些土政策，有的因人而定，一旦换官，则人走政息。有的矫枉过正，近似荒唐，受到官兵抵制，无法推行。

2005年，美国国防部推出调查情况与帮助受害者一揽子政策。军方向受害者提供“秘密报告”或“非秘密报告”两种选择。选择前者，军方承诺，为受害者提供心理咨询和药物治疗，但为保护隐私，不对事件展开调查，当然也无法追究性侵犯者的责任。选择后者，军方将启动调查程序，依法处理性侵犯者，保护受害者。

一揽子政策推行后，军队性侵犯事件上报数量明显增多，一些受害者的身心创伤也得到治疗，但也引发争议。由于大部分受害者选择“秘密报告”的方式，对外形成了“民不告官不究”的印象，许多性侵犯者钻政策空子，逍遥法外。选择“非秘密报告”的受害者，虽然将性侵犯者绳之以法，但自身仍有遭受打击报复的风险。

一些有识之士认为，除了构筑法制樊篱，美国军方更应强化军人道德教养，重视军营文化建设。只有法律与道德双管齐下，才能从根本上解决问题。

但受实用主义思想主导的美军，向来只重视军队战斗力建设，轻视军人道德文化修养。由于缺乏健康和谐的军队主流文化，低级庸俗的社会文化渗透到军营各个角落。比如战地劳军演出，若没有新鲜刺激、富有挑逗性的内容，就很难激发官兵兴趣。这样的文化会把官兵引向何方，不言而喻。

也有专家指出，除了把道德文化作为解决问题的抓手外，美军领导层也应在政策层面进行反思。历史上，但凡屡屡发动侵略战争的军队，均会留下罄竹难书的性丑闻，二战时期的法西斯军队就是明证。

以史为鉴，纪录片《隐形的战争》还有另一层意义，它提醒五角大楼，面对接连出现的性侵、虐囚丑闻，军队不能就事论事，更应反省其战争政策。军队的道德文化建设非一日之功，只有放弃穷兵黩武的政策，军方才有精力打赢这场旷日持久的隐形战争，否则按下葫芦浮起瓢，会有更大的“家丑”在等着他们。(康永升 作者单位：国防大学）