北约峰会定于20日至21日在美国芝加哥举行。届时，北约计划宣布其正在部署的欧洲导弹防御系统已具备“过渡阶段行动能力”。但与此同时，北约和俄罗斯有关反导问题的谈判仍处于僵局。俄罗斯明确表示，如果北约继续单方面部署反导系统，俄方将采取反制措施，甚至包括直接攻击该系统。

那么，北约为何坚持部署反导系统？俄罗斯又为何坚持要求北约提供具有法律约束力的书面保证？随着北约反导系统逐渐部署到位，北约和俄罗斯是达成某种妥协，还是走向新一轮对抗？

反导系统意图不明

2010年11月，北约领导人在里斯本峰会上决定部署覆盖欧洲的反导系统，主要方案是综合利用成员国的军事资源，实现互通互联。美国已有的欧洲反导系统部署计划也由此归入北约系统，成为其至关重要的组成部分。

观察人士注意到，北约反导系统看起来更像是美国原有方案的有限升级和扩容，最大区别在于整个指挥系统由北约而非美国控制。目前，除了美国原计划中的罗马尼亚和波兰外，土耳其、西班牙、荷兰、法国、德国等北约国家也已宣布或正计划参与北约反导系统的建设。

按计划，北约反导系统分四个阶段部署，目前已完成第一阶段，到2020年将全部部署到位。但对于为何要花大力气部署反导系统，北约方面却难以自圆其说。

北约官方的解释是，目前，全球有30多个国家正在发展或已经掌握弹道导弹技术，其中一些国家的导弹射程已覆盖欧洲，北约作为一个集体防御组织，理应发展反导技术。而在多个外交或公开场合，美国和北约官员则暗示，北约反导系统意在防范未来可能拥有核武器和弹道导弹的伊朗。

这种说辞难以消除外界质疑。智库“北约观察”主任伊恩·戴维斯认为，伊朗当前和今后多年内都难以具备攻击北约的能力。而且，作为跨大西洋安全组织，北约一直没有参与解决伊朗核问题，现在却突然把伊朗作为最大假想敌，让人难以理解。