美国：财政政策需长短结合　“悬崖勒马”宜趁早

国际货币基金组织将今年美国经济增速的预期下调0.1个百分点至2%，同时指出尽管第二季度经济数据走弱部分源于季节性调整和之前的暖冬因素，但经济增长似乎存在根本性的动力减弱问题。欧元区危机对美国经济的冲击目前来看有限，而且大量避险资金涌入拉低了美国国债的长期收益率，这部分抵消了欧元区危机带来的不良影响。

国际货币基金组织在报告中向美国的财政政策发出警告，称美国如不能避开减税政策到期和自动开支削减机制启动所造成的“财政悬崖”，2013年经济增长将陷于停滞，并将产生负面外溢效应。短期内避开“财政悬崖”是首要任务，但仍需着眼于中长期财政政策调整，若不能在制定中期财政整顿方案上取得足够进展，也将对经济增长构成风险。没有政策行动，美国的债务状况将难以持续。此外，美国若不能及时调高政府债务上限，将导致金融市场波动风险加剧，并将打击企业和消费者信心。

因此，国际货币基金组织建议美国避开“财政悬崖”，尽早提高政府债务上限，并制定可靠的中期财政整顿计划。

新兴经济体：增长势头不及预期　政策准备是关键

国际货币基金组织在报告中指出，受内外因素共同作用，许多新兴经济体增速放缓，尤其是巴西、中国和印度。国际货币基金组织将今年新兴经济体的增速预期下调至5.6%，认为近期新兴经济体所面临的下行风险主要来自外部因素，所采取的宽松政策措施有望在下半年显现效果。

国际货币基金组织认为，考虑到发达经济体增长减弱的外溢影响、出口增长放缓和资本流动可能出现的波动，新兴经济体的决策者要做好政策调整的准备。

布朗夏尔指出，不同新兴经济体情况有别，但经济增速下滑或多或少与发达经济体增长放缓以及外部需求减少有关，大多数新兴经济体有足够的政策空间来应对。他注意到，中国已经采取了一些措施来刺激内需，计划增加保障性住房等方面的政府投资，并开始放宽货币政策。

国际货币基金组织研究部门负责人托马斯·赫尔布林说，国际货币基金组织将中国今年的经济增速从8.2%下调至8%，主要体现了对外需下滑的担忧。他认为，中国所采取的宽松政策效果将在下半年得以体现。国际货币基金组织货币和资本市场部门主任何塞·比尼亚尔斯提醒新兴经济体特别关注国内金融系统的健康状况，同时保持政策的灵活性以应对内外冲击。

本次公布的报告中，国际货币基金组织对世界经济的预测基于三大假设：一是有足够的政策行动使欧元区外围国家的金融市场压力逐渐缓解，二是美国能够采取措施避开“财政悬崖”造成的财政紧缩，三是新兴经济体近期所采取的宽松政策能取得效果。未来一段时间世界经济走势何去何从，上述三大方面将是关键。(记者 樊宇　蒋旭峰)