原标题 英报：欧盟贸易改革将“事与愿违”

【英国《卫报》7月29日报道】题：欧盟贸易改革将损害发展中国家利益

英国海外发展研究所(ODI)的一份报告指出，贸易改革将促使欧盟实施更具保护主义色彩的政策，发展中国家将因此蒙受损失。

欧盟委员会今年1月份提出了今后10年的贸易政策建议。3月份，欧盟领导人表示，他们致力于实施促进贸易与发展的多边议程：通过欧盟的普遍优惠制和经济伙伴关系协议推动发展中国家的市场准入；通过绿色商品和服务的自由化来实现可持续发展；让贸易援助更具有针对性。

但是，收录了贸易和发展专家的一系列文章的ODI报告警告说，欧盟正在审议的改革措施将使之采取更具保护主义色彩的立场，从而束缚全球经济发展，损害发展中国家的利益。

该报告说，普遍优惠制实施30年来的首次调整后，印度和越南等比较富裕的发展中国家将失去多达2.57亿欧元的贸易减让。自1971年以来，普遍优惠制确保发展中国家的出口商在向欧盟销售部分或所有商品时享受较低的关税，从而大举进入欧洲市场。通过普遍优惠制改革，欧盟很可能会对一系列产品和未与欧盟签订自由贸易互惠协议的国家设置更多的壁垒。

该报告说：“欧盟宣称此举将对最贫穷的发展中国家有利，但我们的研究表明，获得好处的将是瑞士和美国等比较富裕的国家，与此同时，欧盟消费者将蒙受损失，最贫穷的国家几乎一无所获。”

按照新政策，古巴将被排除在外，从而享受不到贸易优惠，中国则不受影响。

如果不与欧盟签署经济伙伴关系协议，包括肯尼亚、加纳、博茨瓦纳和纳米比亚在内的18个发展中国家每年可能将损失5000万欧元。自2002年开始围绕此类贸易条约展开谈判以来，只有15个加勒比国家签署了经济伙伴关系协议。此类协议的宗旨是打开欧盟向非洲、加勒比和太平洋国家出口的市场。

威胁并不局限于关税。ODI的报告说，欧盟建议，如果一个国家拒绝向欧洲企业开放市场，则欧洲国家应向这些国家的企业关闭政府采购市场。报告说：“保护主义并非欧盟所独有，但具有讽刺意味的是，欧盟当前在抱怨二十国集团其他成员的保护主义立场。”

报告的作者之一、欧洲发展政策管理中心的塞努西·比拉勒说，欧盟主要把巴西、印度和中国等新兴国家视为竞争对手，迫切想要把这些国家排除在其贸易和发展议程之外。如果欧盟忽视与这些新兴国家的合作潜力以及南南关系日益增强的重要性，那么无论从贸易和发展角度看，还是从政治和地缘战略意义上讲，欧盟可能都将走上一条事与愿违的道路。(马克·特兰)