美国国务卿希拉里·克林顿8月4日在肯尼亚首都内罗毕会见肯尼亚和索马里领导人。内罗毕是她此次访非的第四站，此前她访问了塞内加尔、乌干达和南苏丹。希拉里·克林顿自7月31日开始非洲之行，6国中有4国处于美国非洲反恐最前沿。

希拉里·克林顿此次访非除了强调民主和加强经贸外，反恐是关键。据《洛杉矶时报》近日报道，美国正在大规模训练非洲士兵，与加入“基地”组织的索马里“青年党”展开一场“代理人战争”。从表面上看，来自5个国家的非盟索马里特派团是由非盟领导。实际上，军队的高级军官和预算都由美国控制，其训练和后勤保障通过私人承包商由美国政府雇佣的退役军人来指导。

美国国务院在日前出台的年度反恐报告中指出，非洲恐怖主义袭击事件去年增加了11.5%。据肯尼亚《东非人报》报道，今年上半年美国向非洲6国提供了8200万美元反恐军事援助，其中一半给了乌干达。乌干达、肯尼亚和南苏丹都是美国非洲反恐战的前沿国家，此访意图不言自明。

美国目前正在发展跨萨赫勒反恐伙伴，地理范围涵盖马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚等7国，以此为工具增强美国在西非地区反恐的领导能力，以消除恐怖主义意识形态，强化美国与西非国家双边军事关系。美国不久前把尼日利亚的“博科圣地”领导人列入外国恐怖分子名单；马里动荡造成的政治真空为伊斯兰马格里布“基地”组织分支所利用，包括马里北部在内的附近4国正在变成其基地。希拉里·克林顿访问塞内加尔也就在情理之中了。