解读

“国有化”意在强化控制

新华社驻日本记者冯武勇在接受新华社国际新闻官方微博@新国际采访时分析说，日本政府也好，石原慎太郎也好，最根本的目的就是加强对钓鱼岛群岛的实际控制。毋庸讳言，钓鱼岛群岛之前也处在日本实际控制之下，但从“产权”看，之前钓鱼岛名义上为“私产”，官方做手脚的空间有限，且容易有“侵害私产”之嫌；“国有化”后，日本当局今后就有了更大的折腾空间，而且，岛上已有和未来新建设施都成了“国有资产”，国家就有了管理的“义务和权利”，这显然意味着对钓鱼岛实际控制的强化。

背景

钓鱼岛的“所有者”：栗原国起

钓鱼岛自古以来就是中国的领土。1894年，甲午海战失败后，清政府于1895年向日本割让了台湾岛以及附属诸岛，当年日本明治政府以清政府没有实际管辖钓鱼岛的名义非法把钓鱼岛以及附属海岛归为日本管辖领土。

同一年日本将非法窃取的钓鱼岛租借给到钓鱼岛上垦荒的福冈人古贺辰四郎。1932年，日本政府又把中国的钓鱼岛非法卖给了古贺家族，至此钓鱼岛等三个主要小岛成为古贺家族所谓的私有地，后来古贺家族日渐衰落。1972年，古贺家族将南小岛和北小岛转手卖给琦玉县的栗原家族的掌门人栗原国起，1978年再次将钓鱼岛卖给栗原家族，就这样栗原家族成为了钓鱼岛及其附属岛屿所谓的土地权的所有者。不过栗原国起只登过一次岛，而钓鱼岛及其附属的南小岛跟北小岛除了几个坍塌的小屋以及日本建造的灯塔之外一无所有。

事态走势

中日关系可能再度降至冰点

香港亚太研究中心主任郑海麟认为，目前中日在钓鱼岛问题上处对峙、僵持状态，各不退让。而日本的最终目的，是将对钓鱼岛的实际控制转为法理占有，这是一种性质上的转变。

“所谓国有化，实际上是国内合法化、文献化”，郑海麟分析说，此前日本一直没有在国内文法上规定钓鱼岛是日本领土，一旦购岛“国有化”之后，就将从实际控制变成有效控制，即主权范围内的管辖，而不是管制，这势必引起中方强烈反弹。

中国社科院海疆问题研究者王晓鹏认为，“日本‘国有化’钓鱼岛，不是一个时间节点，而是一个过程”，根据形势判断，日本不管各方意见，已然上路。政府“买岛”只是一个重要开端，日本迈出这一步后，下一步将推行钓鱼岛“有人化”和“本土化”，进行一些设施建设。

他认为，日本政府针对中国各方面的反制措施也会有预案，在我们公布领海基线后，日本可能会进一步声明其对于钓鱼岛和东海大陆架的主张，甚至会在冲鸟礁上有进一步动作。

王晓鹏认为，日本这次很可能把钓鱼岛事情做到底，即“一刀切”，从法律、行政、实际操作等层面最终实现钓鱼岛“本土化”，即让钓鱼岛与日本其他岛屿趋同，中日关系可能重新降到冰点。

日本问题专家、清华大学教授刘江永分析认为，日本不顾中方强烈反对，一意孤行，因长期以来就有这种激进的方针。此次日本侥幸认为，如果向中方解释日本政府“购岛”比东京都知事石原慎太郎“购岛”要好，中方就可以容忍日本政府这种行为。

他认为，日本下一步会加强对钓鱼岛的管控，海上保安厅、甚至海上自卫队加强硬件建设，并在法律上作出相应调整，放宽日本有些部门管控、执法的力度，并投资宣传，做所谓的公共外交，进一步争取国际舆论的支持。