■ 帕内塔昨起访问东京

■ 促各方和平解决争端

■ 要中国和东盟谈南海准则

美国国防部长帕内塔15日开启日本、中国和新西兰亚太三国之行。

昨晚抵达日本访问的帕内塔称，担心亚太地区的领土争端将引发冲突和暴力并将包括美国在内的其他国家卷入其中。在中日钓鱼岛之争愈演愈烈的情势之下，帕内塔此番将给东京和北京分别带来何种信息成为最大疑问。

帕内塔在行前再次强调了美国在领土争端问题上“不持立场”，并在接受美国《外交政策》杂志独家专访时透露将扮演“调停者”角色，敦促中日双方“以尽可能和平的方式解决这些争端”。事实上，帕内塔在随后转往北京的访问期间，如何深化与中国军方的联系将是他此行的重点。

然而，美国国防部发布的消息与帕内塔的“主和”表态相互抵触。美国国防部高官在上周末再度强调，《美日安保条约》适用于钓鱼岛。

重申美国“不持立场”

帕内塔昨晚抵达东京是他成为美国防长以来第三次到访亚洲。在日本期间，帕内塔将与日方讨论美军普天间基地搬迁以及扩大弹道导弹防御合作；在北京，他将尝试深化和扩大美中军对军关系——尽管美国的“战略东移”已经引发北京的担忧和关注；而在访问的最后一站，帕内塔将与新西兰举行防务合作会谈。

不过，在帕内塔的前两站，钓鱼岛问题将是无法回避的重点议题。

“美国在领土争端问题上不持立场，但我们将敦促——不仅仅是中国，也包括其他相关国家——和平解决争端。”帕内塔在飞往东京的飞机上对媒体表示。这与他上周五晚间在接受《外交政策》专访时强调“居中调解”的讯息保持一致。他将在东京与日本防卫相森本敏、外相玄叶光一郎举行会谈。

然而需要注意的是，帕内塔的日本之行是在中日岛争升级的情形下临时增加的，强化“重视美日同盟”的信号强烈。

美国战略与国际研究中心“太平洋论坛”主席执行干事罗瑟曼认为，如果中日真的擦枪走火，美国加以应对是不太需要怀疑的。关键问题在于要让日本确切地知道，他们可以从依赖美国上具体获得什么以及无法获得什么。“问题在于，美国和日本是否已经就‘加以应对’的具体含义达成共识？是否意味着派出潜艇？水面战舰？美国人需要理解日本方面的期待，因为不这样做可能带来大麻烦。”他说。

美国《时代》杂志15日撰文称，帕内塔此行的最大挑战并非是让中国信服，而是在日益升级的东海领土争端中让长期盟友日本感到“可以依靠”。

除了东海的领土争议，南海议题也是帕内塔此次中国之行的重点话题。

帕内塔称，他将“鼓励”中国参与到东盟提出的南海主权争议的解决程序中去，“我们不想看到，中国或者其他方面有任何可能导致冲突的挑衅行为，我的目的是尽力呼吁它们参与到东盟提出的制定解决问题的程式中去。”

近年来，在美国的“鼓励”下，菲律宾、越南等几个与中国存在南海争端的东盟成员国要“抱团”对抗中国。本月初，美国国务卿希拉里·克林顿在东南亚访问期间还公然为南海行为准则制定时间表，声称希望看到中国与东盟能在11月东亚峰会前就制定准则取得“实质进展”。