中新社北京9月25日电 题：西班牙对全面受援态度“暧昧”周四或有答案

作者 陈妍凌 曾嘉

在是否向欧元区申请全面援助问题上，西班牙政府近来一直态度“暧昧”。本周四西班牙将公布经济结构性改革方案及2013年财政预算案，这或将成为是否接受全面援助的根据。

目前欧洲央行(ECB)已准备好购买西班牙国债，并催促西班牙早下决定。根据彭博社24日报道，按照购债计划，西班牙唯有主动求援并接受纾困的附加条件，ECB才能名正言顺的进场干预债市。不过，也许是看到希腊的前车之鉴，西班牙总理拉霍伊尽管在国内财政吃紧的状况下，也不愿轻易松口提纾困。

对西班牙而言，申请全面援助固然能得到大量资金支持，但其负面影响也不容小觑。首先，西班牙将丧失一定的财政主权并不得不推行更广泛的紧缩政策。欧洲债权国的“救助礼包”绝不可能“无偿派送”。欧洲央行行长德拉吉曾言，启动救援计划的前提条件非常严苛。

在这一问题上，希腊是一个范本。为获得欧洲两轮救助，高福利的希腊不得不削减福利。退休人员养老金和公共部门人员工资一降再降，教育、医疗领域也被“开刀”。本月初更传出欧洲债权国要求希腊人一周工作6天还债的消息。

无独有偶，西班牙为应对债务问题，曾决定在15年内将法定退休年龄由65岁提高至67岁。路透社报道，受制于外部压力，西班牙政府将加快推进提高法定退休年龄工作，争取在更短时间内实现这一目标。然而，《金融时报》报道，西班牙今年二季度失业率高达24.6%，创1976年以来的新高。一旦接受全面援助，欧洲央行条件苛刻的紧缩条款恐将让西班牙经济雪上加霜。

同时，政治压力也是西班牙犹豫不决的重要原因——伸手求援意味着以拉霍伊为首相的西班牙政府应对债务危机不力。中国国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡在接受中新社记者采访时表示，历史经验表明，欧洲领导人往往在实在挺不住的最后一刻才下决心呼救。

着急的不仅是欧洲央行，德国财政部发言人MichaelMeister24日在接受德国电台专访时表示，西班牙如果需要全面援助，应该主动开口，不要犹豫不决。他表示，如果西班牙需要援助，德国已准备好出手，但绝不接受无条件纾困，“否则此例一开，爱尔兰等其它已接受纾困的国家恐将要求平等对待。”

各方的催促在情理之中。丁一凡表示，西班牙的经济规模决定了欧洲央行必须全力救助。不同于此前财政告急的希腊和塞浦路斯等，西班牙是欧洲第四大经济体，一旦财政问题失控，将酿成区域经济的巨大灾难，危及欧元区稳定。

据《金融时报》报道，西班牙政府已就申请主权救助事宜与欧盟展开秘密谈判，可能于27日公布一份经济改革方案，主要内容将是结构性改革措施，而非开征新税和削减支出。

西班牙刚刚以今年4月来最低成本，发行了为期12个月和18个月的国债。然而财政危机仍在，久拖不决将再度透支来之不易的市场信心，造成下一轮危机。丁一凡认为，对欧洲央行而言，现在救助比情况全面恶化后出手成本更低，代价更小。(完)