参与还是搅和

本报驻美国记者　王恬

今年1月，美国公布以“维持美国的全球领导地位”为目标的新军事战略，提出缩减陆军规模，减少在欧洲的军事力量，转而加强在亚太地区的军事存在。6月，美国防部长帕内塔在新加坡香格里拉对话会上提出美亚太新军事战略的四项原则，其中包括增强并调整美军在区内的持久军事存在等内容。帕内塔宣布，到2020年，美国海军军舰在大西洋和太平洋区域的部署分配比例将由五五开调整为四六开，届时美国在太平洋的军力部署将包括6艘航母，军舰和潜艇的数量也将占美国海军总数的一半以上。

关于美国的财政困境是否将严重制约美国在亚太实施“再平衡”战略，帕内塔曾就此反复强调，即使军事预算被削减，美国在亚太的军事存在实际上会加强。帕内塔9月访日期间宣布在日本部署第二套导弹预警雷达，以应对“朝鲜弹道导弹威胁”，显示美方正在筹划新一轮东亚反导布局，有亚洲安全专家认为此举可能对东亚战略稳定态势构成巨大冲击。

新美国安全中心研究员伊莱·拉特纳（中文名冉一磊）认为，再平衡战略不是针对中国设计的，将之视为对中国崛起的反制完全是误读。推进再平衡战略面临的一大挑战是，如何达到既继续深化美国在亚洲的参与程度，同时又维持与中国的稳定关系的双重目标。与中国保持积极、合作、稳定的关系是美国再平衡战略的一个极其重要的部分。

尽管美国政府高官一再声称“再平衡”战略并非针对中国、遏制中国，美国一连串的军事部署行动还是在亚太地区引起对美中关系走向的广泛担忧。美国进一步增强美日、美韩军事同盟，同时力促美日韩三边同盟的发展。美国还在菲律宾、新加坡、澳大利亚等地加强前沿部署，加紧磋商驻军或军舰停靠等事宜，寻求提升对南海和马六甲海峡的干预能力。

美国国内也有不少专家批评政府的“再平衡”战略过度集中于军事层面，其战略本身也引起中国的深切疑虑。美国波士顿学院教授、中国问题专家罗伯特·罗斯（中文名陆伯彬）最近发表文章，批评“奥巴马的新亚洲政策是不必要和适得其反的”。他认为，美国的“再平衡”战略不必要地增添中国的疑虑，降低中美合作的可能性，不但没有增进亚太稳定，反而使地区局势更加紧张，而美国也面临因为一些战略上和经济上均无关紧要的岛屿而卷入冲突的风险。罗斯指出，“该战略的讽刺之处在于：本想制衡崛起的中国的政策反而激起其斗志，并损害其合作信念”，“正确的对华政策应是缓和而非利用中国的焦虑，同时保护美国在区内的利益。”