当地时间1月29日，美国参议院两党重量级参议员发布了一份移民政策改革的纲领文件，其中包括非法移民获得美国公民身份的途径。

8名美国参议员29日公布了他们起草的移民政策改革纲领，主要涉及目前滞留在美国的大约1100万非法移民获得美国公民身份的合法途径，以及面向未来，改革合法的移民制度。

参议员查克·舒曼解释说，这个纲领性方案包含四个主要方面：“首先我们要根据边境的安全情况，为目前生活在美国的非法移民创造一条严格但是合理的通向正式公民的道路。第二，我们要改革合法的移民政策，使得我们的机制能更好地为建设美国经济和增强美国家庭服务。第三，我们应当建立一个有效的就业认证机制，以防止盗用身份及非法用工。最后，我们应打造一个加强版的流程，以确保未来在雇佣新的工人的时候能够保护所有劳动者的利益。”

这一方案最引人注目的地方就在于给目前滞留在美国的1100万非法移民提供了身份合法化的解决途径。来自伊利诺伊州的资深民主党参议员理查德·德宾是有关解决非法移民问题的《梦想法案》的倡导者，他指出，这一条对于众多没有身份的年青非法移民意义重大。“《梦想法案》是任何全面移民政策改革的一个不可或缺的组成部分，《梦想法案》给了那些年轻人一个拥有梦想的机会。也是促使我们走到今天这一时刻的一个关键。我期待着这些年轻的梦想者好梦成真，祝愿那些期待着在美国追求美好明天的家庭能实现他们的梦想。”

根据这一方案，非法移民可以向政府登记、通过背景调查、支付罚款和补交个人所得税等方式，之后就能获得临时身份，可以合法地在美国居留和工作。之后他们可以排队等候绿卡，学习英语和基本的美国历史，并最终可以申请成为美国公民。

八位参议员提出的这一方案还特别强调解决非法移民中最重要的一环并非单纯地在边境地区加强防范措施，包括出动无人飞机和移民警察的巡逻等常规手段，更重要的是要在美国的就业体系上下工夫，包括加强就业认证等程序，杜绝非法用工的现象。

来自亚利桑那州的资深参议员麦凯恩提醒说，这次改革要避免过去已经的错误：“我们必须避免重复1986年的错误。当时我们大赦了将近3万非法移民，保证将维护边境的安全，结果我们现在面临着1100万非法移民。”

推出这一新改革方案的参议员们对获得国会通过的前景充满了信心。参议员舒曼表示，期待着国会能在3月份拿出具体的法案，并在春末或夏天获得通过。

自奥巴马总统连任成功以来，有关移民政策改革已经成为美国社会的热门话题之一，美国有限电视网的调查显示，53％的民众表示现在是解决这一问题的好时机。政治评论员则指出，改革移民政策一方面是因为1100万没有身份证件的非法移民给美国造成了巨大的经济和社会压力，但更主要的还是出于两党的政治需要。

之前，参议员麦凯恩曾在电视节目上表示，美国的移民政策是导致共和党在去年的总统大选中败北的一个重要因素。他说，共和党在大选中失去了大量的拉美裔选票，他们曾一度是共和党的票仓，但这种情况已经不复存在。在去年的大选中，代表民主党的奥巴马总统赢得了69％的拉美裔选票，而共和党总统候选人罗姆尼只获得了29％的选票。因此共和党认为需要彻底调整移民政策，为2014年的中期选举争取拉美裔选民。

美国总统奥巴马也计划于29日公布他的移民政策改革方案。