中新网3月21日电 综合报道，继美国宣布将大规模网络扩军后，北约近日完成了第一部关于“网战”规则指导性手册的撰写。

据北约“网战”手册指出，由国家发起的网络攻击必须避开敏感的民用目标，如医院、水库、堤坝和核电站等，且可通过常规打击，来反击造成人员死亡和重大财产损失的网络攻击。有专家认为，北约制定这份手册表明“网战”从幕后走向前台，以美国为首的北约正为自己实施网络攻击制造法理基础。

据悉，这份北约撰写的“网战”手册于上周发行，包含95条规则。手册指出，全面战争可能由对计算机系统的网络攻击而触发。参与“网战”攻击的黑客分子即便是平民也可被列为攻击的合法目标。

北约“网战”手册由20名法律专家在国际红十字会和美国网络战司令部协助下编撰，是“首次打造适用于网络攻击的国际法典”。不过，由于“网战”的复杂性，即是编写的专家，在部分问题上也未能达成一致。

专家认为，正如战争存在人道主义底线一样，若“网战”不可避免，制定国际普遍遵守的“交战规则”是应该的。然而，规则不应由少数国家制定，而必须由国际社会充分参与协商、达成广泛一致，否则容易演变为一些国家对别国进行制裁和武力打击的借口。