谋破局

饭岛曾长期担任时任首相小泉的秘书官，2002年9月和2004年5月两次陪同小泉访朝，会晤时任朝鲜最高领导人金正日。其中，小泉首次访朝时，安倍以内阁官房副长官身份陪同，成为少数曾经访问朝鲜的日本政要之一。

一些日本分析师说，安倍派饭岛访朝，意在打破日朝关系僵局，推动解决日本选民关心的“绑架问题”，甚至可能为安倍在7月国会参议院选举前访朝打前站。

另一方面，朝鲜近期承受国际制裁压力，不得不寻找方式与外部世界“接触”。

朝鲜事务专家、原韩国延世大学教授武贞秀士说，鉴于朝鲜自本月初以来减少强硬言行，朝鲜可能试图开辟一条沟通渠道，饭岛访朝“可能显示日朝有意重启对话”。

山梨学院大学专家宫仕敏夫(音译)告诉法新社记者，朝鲜正寻求“其他对话选项”，饭岛访朝可能给日朝商讨一些实质性事务奠定基础，“这最有可能是旨在重启对话的幕后工作”。

老问题

饭岛访朝能否成功，绕不开日本与朝鲜之间的“绑架问题”。

宫仕敏夫说：“朝鲜着实需要经济支持。只是，他的访问本身不大可能带来引人注目的变化。对日本而言，最优先考虑的是绑架问题，那可不是一个简单的问题。”

小泉2002年访朝时，朝方首次承认朝鲜特工上世纪70年代末期绑架日本人并表达遗憾。小泉与金正日发表旨在改善两国关系的《日朝平壤宣言》。朝方送回5名遭绑架日本人及其子女，交回一些已去世遭绑架者的遗骸和遗物。

朝鲜认为“绑架问题”已经解决，说其余8名遭绑架日本人已经去世，而日本认为还没有解决，坚持要求朝方提供关于其余遭绑架者的信息。这使得小泉2002年和2004年两次访朝后日朝关系再度因“绑架问题”陷入僵局。两国自2008年8月以来中断就关于解决“绑架问题”和放松日本对朝制裁的政府间对话。

朝鲜新领导体制建立后，日朝去年8月在北京举行外务省科长级接触，重启对话；11月在蒙古国首都乌兰巴托举行局长级会谈，商议改善双边关系。朝鲜同年12月用远程火箭发射卫星后，对话再度中断。

另外，日朝关系如要改善，离不开朝鲜半岛紧张局势的缓解。

美国对朝政策特别代表戴维斯14日说，朝鲜最近软化言辞，没有试射导弹，当然是好事，只是，他认为，“不干坏事”不应得到“奖励”，朝鲜必须以具体措施证明它遵守国际义务，重回无核化道路。(胡若愚）