安倍所在的自民党已在着手制定新的《防卫计划大纲》。如这份建议草案最终全部获得通过，那意味着所谓的《防卫计划大纲》已彻底发生质变，变成了无名有实的《进攻计划大纲》。

我们判断日本是否放弃专守防卫的计划，主要有两个判断标准，一是日本究竟是防卫意图还是进攻意图；二是日本的防卫支出究竟是继续在削减还是在增加。

先来看第一条标准。我们之所以认为，过去几十年来，甚至几年前修改了的《防卫计划大纲》，把原来的基本防卫改为了动态防卫之后，日本仍然是在执行专守防卫的战略，原因就在于过去的日本政府并没有让自卫队行使集体自卫权的正式计划。因为战后日本的《和平宪法》，从立法上限制日本参与保障本国安全以外的军事活动，也就是日本认为宪法不承认“集体自卫权”。根据这一规定，在日本受到攻击时美国有义务保护日本的安全，但是当美国受到攻击时，日本没有保护或者支持美国进行军事行动的义务。然而，自民党提出的新版《防卫计划大纲》，却让自卫队行使集体自卫权作为大纲的核心内容。这就意味着，未来假如中美或朝美、朝韩之间发生战争，日本虽未受到威胁，却可以不宣而战。此外，新版大纲还提出，日本应“独自具有”攻击以日方为目标的敌方弹道导弹基地的打击能力、将自卫队改成国防军、设立反网络攻击部门，这些不都是赤裸裸的攻击方案吗？

再来看第二条标准。据相关统计，在过去10年间，因为经济长期低迷等因素，日本的防卫支出呈现出持续下降趋势。但自民党提出的这份防卫计划大纲，却提出要增加自卫队的编制与预算，并做出了要大规模重整军备的架势。

也就是说，从这两个标准来看，日本修改和平宪法放弃专守防卫战略已如箭在弦。而它之所以这样做，一是因为美国的支持，近年来由于金融海啸影响等因素，美国面临资金不足，山姆大叔不得不让日本这样的周边国家发挥更大的作用以牵制中国；二是因为中日钓鱼岛之争与朝核问题，不仅让日本找到了扩军备战的借口，也找到了可以借力的“抓手”。(刘和平)