中新社东京6月3日电 题：日本转型投资非洲 或为时已晚

中新社记者 孙冉

6月3日，为期3天的第五届非洲开发会议(TICAD)在日本神奈川县横滨市闭幕。本届会议通过了未来5年日非合作的意向框架《横滨宣言2013》。

《横滨宣言2013》表示日本在帮助非洲实现经济增长的同时，将推进可持续发展的能源开发，以及致力于消减贫困。在此基础上，大会还汇总了一份《横滨行动计划》，进一步明细了将努力改善投资环境和监管制度，加大能源、运输、水利这3个重点领域的基础设施的建设，以及推进本土人才培养体系的建立等。

日本首相安倍晋三在6月3日的闭幕记者会上表示：“现在是日本投资非洲的最佳时期，必须深化发展日非关系。”并再次表示了希望尽早访非的意愿。

本次非洲开发会议由54个非洲国家中的51个国家出席，其中39个国家派出了首脑级人物。安倍为推进日非经济合作可谓不遗余力，自5月31日起的4天里总计与约40国首脑级人物举行了马拉松式的会谈。在会谈中，安倍向每位非洲国家领导人亲自推介日本基础设施建设出口的优势，并就个别的援助措施展开磋商。

非洲开发会议每5年在日本召开一次，是日非之间最重要的双边会议。安倍6月1日表示，日本未来5年将向非洲提供3.2万亿日元援助，其中1.4万亿日元(约合人民币855亿元)为政府开发援助(ODA)。据悉，该数额是2008年召开的第四届非洲开发会议所表明的ODA数字的2倍。

本次会议的最大特点是，日本政府改变了日非关系的定位，从以往的援助者身份首次转向了投资者身份。其宗旨在于促进非洲的自身发展的同时，增加日企对于非洲的投资。而在投资比例上，日本民间企业的投资将成为主体。日本将以官民共同投资的形态来落实对于非洲的发展承诺。搭上非洲这班快车，不仅符合日本外交及国际发展需要，也是日本经济成长战略中的重要一环。

而日本民间企业在非投资除了着眼于日本的一贯优势——出口与物流相关的公路、铁路、港口等基础设施以外，还把目光投向了能源开发合作。6月1日，日本经济团体联合会邀请非洲各国首脑举行了交流会。经团联会长米仓弘昌称，“希望以共同开发石油、天然气、矿物资源等领域为中心，扩大合作关系”。

日本经济产业大臣茂木敏充6月2日则在演讲中提出，未来5年内要将日本企业在非洲当地雇用的员工数从现在的约20万人增加一倍，并将日本贸易振兴机构(JETRO)在非洲的事务所数量从目前的5处增至10处。

然而，非洲的安全问题已经成为日本投资前景的最大阴影。今年1月16日，阿尔及利亚人质事件造成当地日企的10名日本员工死亡，带给意欲投资非洲的日企巨大刺激。

为此，《横滨宣言2013》也就此强调，“解决恐怖袭击等跨国问题是实现稳定的非洲大陆所必须的。”安倍6月2日还宣布，为了撒哈拉沙漠以南国家的稳定，将在5年内提供1000亿日元(约合人民币61亿元)的援助。日本还将帮助撒哈拉以南国家的反恐和治安部门培养2000名人才。

然而，日本国内也有声音认为，日本在非洲投资的最好时机已经错过了。中国目前是非洲最大的贸易伙伴。2012年中国与非洲间的贸易额约达2000亿美元，约为2000年的20倍。此外，欧美多国、韩国、印度和巴西等国家也在积极拓展非洲市场。日本经团联撒哈拉地区委员长加濑丰表示，“早在20年前，日本对于非洲来说还是无法取代的角色，而现在日本的政府开发援助已经无法与中国相比”。而某日企的驻肯尼亚人员表示：“日本希望在进军非洲市场一事上追赶中国的想法是错误的，根本没有可比性。”