中新网8月10日电 据日本新闻网报道，当地时间10日下午17时40分许，日本参议院全体会议以188票赞成，49票反对通过了增税法案。

据报道，由于众议院已经在上月通过了这一法案，因此参议院通过这一法案后，意味着首相野田佳彦主导的增税法案正式宣告成立。根据通过的增税法案，到2014年，日本的消费税将由目前的5%提高到8%，2015年则提高到10%。

日本执政的民主党和最大野党的自民党和公明党对这一法案投了赞成票。

中新网8月8日电 据日本共同社报道，为了阻止以消费税增税为核心的社保及税制整体改革相关法案获得通过，日本“国民生活第一党”、共产党等中小在野党7日傍晚向众院提交了内阁不信任案，向参院提交了针对首相野田佳彦的问责议案。

参院“社保及税制整体改革特别委员会”7日取消了原定8日实施的消费税增税法案审议日程。众院将于9日傍晚召开全体会议，对内阁不信任案进行表决。预计针对野田的问责议案的处理工作将在此之后。中小在野党就提交不信任案的理由称，“消费税增税违反了民主党的竞选纲领，许多国民表示反对。”

自民党的参院国会对策委员长胁雅史在7日下午的记者会上表示，“不信任案将先于所有法案进行审议，这是惯例。”

中新网8月7日电 据日本共同社7日报道，为打开局面使消费税增税为核心内容的社保及税制整体改革相关法案在参院获得通过，日本首相野田佳彦正在就呼吁自民党总裁谷垣祯一举行党首会谈进行协调。

另一方面，自民党7日召开干部会议，决定将首相问责决议案和内阁不信任决议案的问题全权交由谷垣裁决，同时接受民主党提出的8日在参院整体改革特别委员会表决的日程安排。至此，参院特别委员会就8日表决达成一致。

虽然就8日表决的日程已达成一致，但增税法案能否获得通过仍难以预料。如果能实现党首会谈，会谈结果或影响法案表决。

谷垣在干部会议上表示“关键时刻就应该一决胜负。既然首相赌上了政治生命，那他就必须实践诺言，除此以外没有解决的办法”，表明了迫使野田解散众院的决心。

日本执政党民主党的前干事长小泽一郎4日正式宣布，将于下周组建新党。

这是小泽第四次组建政党，新党党名尚未最终确定。追随他的47名国会议员以鼓掌方式决定，由小泽出任新党党首。

小泽4日下午在国会大厦召开新党准备会议，有35名众议员和12名参议员出席。

小泽正式宣布，将于下周组建新党。新党党名尚未确定。

小泽告诉追随者：“这一次，我们将证明自身热忱与信念，建立一个符合民众期望的政府。”

一名接近小泽的国会议员说，新党将于7月11日成立，47名追随他的国会议员将加入。

小泽强烈反对提高消费税率，为此与民主党党代表、首相野田佳彦领导的政府产生严重分歧。野田先前多次试图说服小泽未果，转而联合反对派。

上月26日，众议院全体会议表决通过了社会保障与税制一体化改革8个相关法案。在表决提高消费税率法案时，小泽一郎、前首相鸠山由纪夫等57名民主党众议员投票反对，另有15名民主党众议员弃权或缺席。

本月3日，民主党决定开除小泽等37名提出退党申请的众议员党籍，作为对他们投票反对增税的处分。

小泽3日说，自己之所以反对增税，是要恪守在2009年选举中对民众的承诺。新党成立后，政治主张将在于反对增税和弃用核电。

他还说，国会众议院选举将“很快举行”，新党必须做好准备。

民主党由小泽和鸠山由纪夫共同创立，2009年在国会选举中终结了自由民主党几乎连续半个世纪的执政，第一次夺取政权。小泽被认为是第一功臣。

2009年上台执政之初，民主党时任党代表鸠山由纪夫承诺，执政后不增税，以遏制官僚作风、减少开支浪费等方式缓解财政压力。

小泽在4日举行的新党筹备会上表示，将制造日本政坛第三势力，守住自己与民众的约定。

小泽“带走”35名众议员和12名参议员，意味着他组建的新党将成为众议院第二大在野党和参议院第三大在野党。

不过，就现在的情况而言，小泽所组建的新党仍难以单独达到提交“内阁不信任决议案”所需的51名众议员的最低要求。

随着小泽的离开，民主党遭遇严重分裂。民主党外部，同意支持增税的在野党自民党和第二大在野党公明党均表示，将在参议院通过社会保障与税制一体化改革相关法案后，迫使野田提前解散众议院、举行选举。

本届国会众议院任期到明年9月。然而，民主党支持率眼下低迷，提前选举很可能失败。是否提前选举，接下来将成为民主党与在野党间激烈斗争。(新华社特稿)

　　资料图：小泽一郎在记者会上。

中新网7月5日电 据日本共同社报道，被日本民主党开除党籍的小泽一郎等人4日敲定了新党的领导层人事安排。小泽将担任党首兼选举对策委员长、山冈贤次将出任代理党首、东祥三与铃木克昌将分别就任干事长和国会对策委员长。

新党不设政调会长，负责政策的代理干事长将由牧义夫担任。财务委员长和总务委员长分别将由佐藤公治和冈岛一正担任，两人均为小泽的亲信。

新党在参院的人事安排如下：会长广野允士、干事长森裕子、国会对策委员长主滨了、政治伦理审查会长中村哲治。

6月26日，日本国会众议院全体会议表决通过了社会保障与税制一体化改革8个相关法案。在表决时，小泽等57名民主党众议员投了反对票，另有15名民主党众议员弃权或缺席。7月2日，包括小泽在内的38名众议员和12名参议员向民主党提交退党申请。

日本民主党3日下午召开常任干事会，决定对提交退党申请的小泽一郎等37名众院议员给予开除党籍处分，认定小泽等人组建新党的行为是“反党行为”而给予最严重处分。

分析人士认为，日本首相、民主党代表(党首)野田佳彦如不能顺利渡过分裂这道难关，不仅将难以维护党内团结与稳定，而且也会使政权基础产生严重动摇。

日本执政党民主党前干事长小泽一郎以及追随者共50名国会议员2日向民主党提出退党申请，其中众议员38人，参议员12人。

据媒体分析，小泽一郎计划7月上旬建立新党，民主党的分裂已成定局。小泽一郎在提交退党申请后的记者会上表示，有意在本周内组建以反对急于提高消费税和主张去核电化为主要政策的新党。他强调称，“野田首相领导的民主党早已不是当初实现政权更迭时的民主党了”。小泽一郎在2003年加入由民主、自由两党合并而成的民主党，曾为2009年民主党赢得众院选举获得政权立下过汗马功劳。

小泽一郎2日上午与支持者就退党和组党事宜进行了磋商。小泽一郎的亲信、民主党副党代表山冈贤次随后向民主党干事长舆石东提交了40名众议员和12名参议员共52人的退党申请，由于2名众议员否认同意退党，人数改为50人。小泽身边的人士称“还会有第二批、第三批的退党”，但日本媒体分析，提出退党申请的议员中有人态度并不坚决。日本媒体普遍认为，小泽一郎及支持者退党势必使得野田佳彦的政权运营更加困难。

与此同时，野田佳彦等民主党领导层2日召开会议决定不挽留小泽一郎等人。日本媒体分析，预计民主党将对提出退党申请后参加新党的议员作出开除处分。野田佳彦表示目前将暂不受理退党申请，将把这些人与在消费税增税法案中“造反”的议员一起处分。野田佳彦同时呼吁，“这将成为日本政治的转折点，希望与大家携手共渡难关。”

与小泽一郎关系亲近的鸠山由纪夫表示自己将继续留在民主党内，将为了日本国民尝试改变民主党的现状，因为自己的政策与小泽一郎相近，今后将继续探索与小泽一郎进行合作的模式。

据日本媒体分析，自民、公明两党将在增税法案成立后全力谋求解散众院举行大选。出于对选情不利的担忧，民主党内的主流意见是推迟解散众院。预计在本届国会会期9月8日结束前，朝野各党之间必将展开激烈的交锋。(记者刘军国))

>> 点评

杨伯江(中国国际关系学院教授)：税改法案引爆日本执政党内部矛盾，证明提高消费税绝非单纯的财政政策问题。税改意味着利益的重新分配，经济难题与社会政治痼疾、党派利益相互纠缠，想动一动很难。

日本的消费税率目前在发达国家中明显偏低，客观上有通过增税来消除财政危机的空间。从长期看，税改是日本实现财政重建、遏制公债膨胀、稳定经济前景的必要措施。日本公共债务相当于国内生产总值的两倍以上，为发达国家之最。然而，从中近期看，在外部环境严峻、日元汇率走高、长期通缩背景下，增税无疑会加重民众负担、抑制消费、拉低经济增长率。

提高消费税历来是日本政治的一剂“票房毒药”。据《朝日新闻》近日的民调显示，反对增税的民众达到56%。日本舆论认为，日本首相野田佳彦是“以政治生命相赌” 来推动税改，但税改很可能会危及整个民主党政权。

王屏(中国社会科学院日本研究所研究员)：“小泽派”大批退党，其直接理由是野田执政团队与在野的自民党、公明党协议并在众议院以联合多数通过了增加消费税的相关法案。小泽、鸠山等人认为，“大增税”违背了民主党上台前对选民的承诺。

其实，民主党分裂早已在人们的视线之中，只是时间早晚问题。组织建设的薄弱使民主党“打天下”不易，内部结构的松动使民主党“坐天下”更难。民主党领导层在价值观念以及国家发展大战略上的意见分歧导致民主党在决策时力量不足甚至误判。

民主党的治国理念与方略甚至可以说是日本政坛的一次思想革命和制度上的脱胎换骨。但是，令人遗憾的是，其理念与政策在民主党执政的3年里并未得到实施。甚至随着领导人的更替，与初期政策主张渐行渐远。野田内阁的“增加消费税”方针，完全背离了小泽、鸠山倡导的“国民生活第一”的民主党基本路线。民主党变质显而易见。在这种情形下，民主党分裂、日本政界重组、各派势力重新洗牌已是大势所趋。

未来的日本大选，朝野两大政党哪一个单独过半数都很难，如果出现联合政权或极端政党应该不会令人惊讶。

　　7月2日，东京，小泽一郎在记者会上宣布退出日本民主党

日本执政党民主党前干事长小泽一郎率49名国会议员，7月2日提出了退党申请。理由是民主党党首、野田佳彦首相拒绝撤销消费税增税法案，违背2009年民主党的竞选承诺。

分析称，虽然50名议员退党之后，民主党仍然在国会占多数席位，但是，民主党出现分裂，野田佳彦的政治基础势必被弱化。

两议员临时否认退出

首相野田佳彦倡导的消费税改革获得通过不到一周，日本政坛强人，被称为民主党内“影子将军”的小泽一郎兑现了他的退党发言。

据日本《读卖新闻》报道，昨天午后小泽一郎等52人提出了退党申请，但是此后两名众议员阶猛和辻惠在记者会上否认退党，并撤回了退党申请。阶猛称：“退党申请是在我不知情的情况下提出的，是无效的。”而辻惠表示：“想回到原点重新开始。”最后，此次提交了退党申请的包括小泽一郎在内共有38名众议员和12名参议员。

6月26日，日本国会众议院全体会议表决通过了社会保障与税制一体化改革8个相关法案。在表决提高消费税率法案时，包括小泽一郎、前首相鸠山由纪夫在内的57名民主党众议员投了反对票。

小泽曾表示党内如果不能在增税法案上达成一致他将退党组建新党。

“日本政治转折点”

提交了退党申请后，小泽一郎于当天下午举行记者会，会上再次表示他将结成新党。新党的主要政策包括反对消费税增税和反核。

小泽说：“恐怕在野田首相的领导下，民主党无法实现继续执政。”并再次批评了野田的消费税增税改革。称野田此举是“本末倒置”的。

而野田佳彦在昨天举行的工作人员会议上，决定将不会挽留小泽一郎等50名退党人员。预计根据退党申请将对他们予以开除(除名)处分。野田表示，发生这样的事情“非常抱歉。”同时强调，“这是日本政治的转折点，大家一起来跨越这座大山吧。” (景青)

言论

小泽就像个“政党解体装置”，可以确定的是他这次被按下了开关。

——大家的党党代表渡边喜美

这是背离民意的结果。

——日本共产党委员长志位和夫

跟漫画似的，根本不值得评论。

——自民党政调会长石破茂

日本政坛最能折腾的小泽一郎又折腾起来了。

7月2日，他率领旗下50名国会议员反出他当年一手撮合而成的民主党，号称要本周内再立一个新党。

如今正在执政的日本头号大党民主党就此终于宣告破裂，首相野田的执政基础因此进一步弱化。

建党人又成拆党人

日本众议院上月26日通过消费税增税相关法案。反对该法案的小泽一郎与民主党高层的矛盾趋于白热化。

经过一周的考虑，小泽于7月2日最终作出退党决定，另起炉灶创建新党。

众院表决通过消费税增税法案后的6月28日，小泽与民主党干事长舆石东会谈，提出撤回法案的要求，并表示，如果首相和党领导层执意要使法案在参院获得通过，“我们将直接诉诸民众”。

由于民主党高层明确表示不可能接受小泽的要求，因此小泽唯一的选择便是退党。

2日上午，小泽与其支持者就退党、组党事宜进行了磋商。小泽亲信、民主党副党首山冈贤次随后向干事长舆石东提交了40名众议员和12名参议员共52人的退党申请。由于众议员阶猛和恵否认同意退党，最终人数修改为50人，其中38人来自众院，12人来自参院。

山冈贤次同时表示，今后“还会有第二批、第三批的人退党”。由于提出退党申请的议员中有些人态度并不坚决，最终实际退党人数目前还无法确定。

外在起因是反对提高消费税

小泽之所以退党，是因为反对野田佳彦政府推行以提高消费税为核心的社会保障和税制一体化改革大纲。

依据该大纲，消费税税率将在2014年4月和2015年10月分别从现行5%提高到8%和10%，岁入全部用于支付养老金、医疗费等社会保障费用。

日本公共债务负担沉重，公债总额约为国内生产总值的两倍。为减轻债务压力，野田佳彦力主提高消费税率。

野田政府认为，提高消费税可以遏制日本不断增长的公共债务，同时为社会保障体系筹集资金。但小泽认为，增税意味着民主党抛弃自己的竞选承诺。

民主党在2009年众议院选举中大胜曾垄断政坛多年的自由民主党。民主党时任党代表鸠山由纪夫当时承诺，执政后不增税，以遏制官僚制度、减少开支浪费的方式缓解财政压力。

今年6月26日，在反对党的支持下，众议院全体会议表决通过与社会保障与税制一体化改革相关的8项法案。不过，包括小泽和前首相鸠山的57名民主党众议员投票反对，另有15名民主党众议员弃权或缺席。

野田1日重申，将“严格”处理小泽等投反对票的民主党议员，2日正式公布处分方案。

舆石东1日表示，民主党不大可能开除这些议员党籍，“惩戒不会影响我们的团结”。

党内大佬近年很是不爽

小泽是民主党内最大派系的掌门人，有“影子将军”之称。不过，他近两年在党内遭遇多次打击。

2010年，小泽在党代表选举中败给菅直人，后者上台后开始走“脱小泽”路线。

2011年，小泽一派支持的候选人海江田万里再次在党代表选举中败给野田。

小泽于2003年加入由民主、自由两党合并而成的民主党。作为日本政界最擅长选举的老牌政治家，他曾为2009年民主党击败自民党夺取政权立下过汗马功劳。但民主党政权一直内乱不断，根基不稳，且缺乏让国民满意的政绩，不到3年时间已更换了3位首相，党内的分歧也最终由争吵发展到分裂。

民主党干事长舆石东与小泽关系较好。上月26日国会投票后，舆石东3次劝说小泽留下，没有成功。

民主党尚能勉强支撑

这场因提高消费税率法案分歧而引发的内讧将导致民主党出现分裂，野田内阁的基础将被削弱，甚至可能下台或提前选举。

舆石东说，在争取本次国会会期通过众议院选举改革等其他重要议案前，野田预计不会解散众议院、提前举行议会选举。

日本众院共有480席，民主党先前占据289席。根据目前朝野政党的国会势力，如果38名众议员退党，民主党仍将在众院保有超过半数的251个议席，可以否决其他政党提出的内阁不信任案。在参议院，12名民主党退党，则民主党的参院议席数为92，只比自民党多6人，政权运营越发困难。如果参院退党人数继续增加而超过19人，自民党将取代民主党成为参院最大党团。

小泽派系在民主党内约有100余人。此次递交退党申请的议员之外，该党还有不少小泽派的残留势力。

此外，该党原党代表、原首相鸠山由纪夫的派系也在日前的增税法案表决中扮演了“造反派”角色。

就目前的形势来看，现任党代表、首相野田今后推动党内融合的难度相当大。

但也有分析认为，小泽退党有利于野田巩固党内主导地位。其当务之急是在参议院拉拢反对党，让与社会保障和税制一体化改革相关的法案在两院皆获通过。

另组新党 准备搞垮野田内阁

小泽已表示将在本周内组建新党，并将自己确定新政党的名称。

小泽还准备与拥有9名众议员的“新党纽带”和3名众议员的“新党大地”进行磋商，在众院结成统一阵营，以达到可以随时提出内阁不信任案的51人标准。

7月2日傍晚，野田内阁官房长官藤村修就小泽等递交退党申请一事表示“非常遗憾”。他承认，由于关系到民主党的国会势力构成，此举将对政权运营产生影响。

最大在野党自民党干事长石原伸晃当天称：“导致混乱的责任在于民主党。野田首相应该尽早表态问信于民”，要求其尽快解散众院。

共同社指出，自民、公明两党将在增税法案成立后全力谋求解散众院举行大选。但出于对选情不利的担忧，民主党内的主流意见是推迟解散众院。在9月8日本届国会会期结束前，朝野之间必将展开激烈交锋。(记者裴军)

增加消费税问题多年来一直是日本十分敏感的话题，甚至被视为“禁区”。尽管如此，日本首相野田佳彦还是逆流而上，甚至不惜政治生命，强硬推出相关消费税和社会保障等法案。不过，野田佳彦这一着险棋最终赢得了支持，日本众议院日前以多数票表决通过了《社会保障和税制整体改革相关法案》。该法案包括2个消费税相关法案和6个社会保障相关法案，核心内容是提高消费税。根据这一法案，日本政府将于2014年4月将现行5%的消费税率提高至8%，并于2015年10月进一步提高至10%。随着该法案的通过，褒贬之声不绝于耳，各方议论纷纷。究竟是弊大于利，还是利大于弊，或是利弊参半，目前尚难有定论。

首先是对日本经济的影响。日本经团联会长米仓弘昌对法案的通过予以高度评价，并强烈希望参议院尽快通过。日本一民间组织本月进行的一次以3466人为对象的调查显示，赞成提高消费税的人占48%，高于反对提高消费税的37%。但是赞成者中有60%认为，提高消费税是为了完善社会保障，是“不得已而为之”。日本政府的预测则较为乐观，日本内阁对2013年至2016年度平均经济增长率的保守估计为1.1%，与不增税情况下的1.2%并无明显差异。相关内阁官员认为，增加的税收会回流到社会保障体系中，并改善政府财政状况，从而减轻国民的不安，增强消费信心。总之，日本政府希望此举有助于填补社会保障领域的财政亏空，减轻赤字负担。

然而，也有经济学家指出，提高消费税率将给本已低迷的日本经济再浇一盆冷水。一些民间智库也持较为悲观的看法。据SMBC日兴证券公司估算，由于国民争相在开始增税前购物(如住房、汽车等)，将会拉动2013年度国内生产总值(GDP)提高1.4个百分点，但2014年度将会反向而动，下拉1.8个百分点。在2015年第二次增税到10%时，也会产生下拉0.1个百分点。

其次是对健全财政和完善社会保障的影响。日本政府提高消费税率的主要动因是改善长期以来的赤字财政状况。截至2011年底，日本公共债务余额相当于名义国内生产总值的200%。2012财政年度末，日本公共债务预计将突破1000万亿日元。据日本政府测算，消费税率提高至10%后，中央和地方政府每年可增加消费税收入13.5万亿日元。另外，此次通过的法案，在社会保障方面的措施还远未跟上，如在税率达到8%时向低收入阶层现金支付补贴问题、修改所得税和继承税问题、废除汽车购置税问题、如何确保幼儿教育所需财源问题、最低保障年金制度问题以及后期高龄者医疗制度改革问题等，对此，日本经济同友会干事谷川闲史要求尽快成立超党派的“国民会议”，早日就“社会保障”方面内容拿出解决方案。

第三是对日本民众日常生活的影响。在日本国内生产总值的构成中，个人消费约占6成，提高消费税后的消费欲望下降，将不可避免地影响整体经济表现。有经济学家和业界人士认为，长期通缩背景下的增税将会进一步加重家庭负担，削弱消费欲望，从而给日本整体经济带来不利影响。

(记者 鲍显铭)

如果用一个词来形容这几年的日本政局，“动荡不安”绝对是首选。从2006年9月安倍上台起至今，不到6年时间日本已经更换了6位首相。内阁“一年一相”的独特景象一面加深了国民对政治的失望和不信任，也使国际社会对日本外交等重大政策的一致性和延续性心存疑虑。尽管其间民主党击败自民党实现政权换届，仿佛宣告了一个“新时代”的到来，但是政局的混乱特性被民主党“完美”传承。

日本政坛即将迎来一场“巨震”

眼下日本正在上演的是一场围绕提高消费税的政治攻防大戏。动荡不断的日本政局即将迎来一场“巨震”。与以往不同，此次战役的主角不是朝野两大政党，而是民主党内支持野田佳彦的主流派及拥护小泽一郎的造反派。

野田拟“赌上政治生命”，推动以提高消费税为核心的整体改革相关法案在本届国会通过；而小泽一郎则以增税违反竞选公约为由，竭力阻止野田的计划，并不惜举旗造反。

为了法案的通过，野田不得不对外求援。经过一番斡旋，民主党向在野的自民党和公明党作出妥协，并在国会表决前就增税法案最终达成了三党协议。

此次死对头自民党肯援手相助自然不是善心大发，其根本目的在于希望因此加剧民主党的内斗，然后逼迫野田解散众院重新举行大选。

朝野联手

众院通过增税法案

目前事态正在朝着事先各方预测的方向发展。

6月26日，日本众议院全体会议针对以增加消费税为核心的整体改革相关法案进行表决。最终在自民党和公明党的支持下，法案以363票赞成、96票反对获得通过。这是日本众议院时隔18年再次通过提高消费税法案。法案随后送交参议院审理，野田政府欲在本届国会9月8日结束前促成法案的最终成立。

根据法案，日本目前5%的消费税将在2014年4月提高至8%，2015年10月提高至10%。

小泽何时脱党成各方关注焦点

当天表决之前，隶属小泽派的43名议员在国会聚会。小泽鼓动说：“增加消费税是无视对国民的承诺，我们要一起予以反对。我们的主张才是国民的呼声，才是正义所在。希望大家作为政治家做出决断。”

在97张反对票中，民主党占了57票，其中包括小泽派的43票、鸠山派7票和部分中间势力。此外，原环境大臣小泽锐仁、原总务大臣原口一博等16人缺席或弃权。实际造反人数达到73人。此间媒体用“大量造反”来形容这个结果，并指出民主党已经处于事实上的分裂状态。

法案表决通过后，小泽派再次聚会商量对策。小泽表示：“如何采取最好的对策、进行最后的努力让民主党回复到国民所期待的那样，希望大家都交给我来办理。”针对脱党和组建新党问题，小泽对外表态说：“可以预想(众院解散)大选已经临近。我将尽快做出决断。”

有分析认为，小泽的战略是在下次大选前组建新党，以反对增加消费税的旗帜赢得国民的支持。

小泽之所以未立即宣布脱党组建新党，是因为还没搞清能有多少人追随。造反的鸠山派已经表态不会脱离民主党。此外，随着党内高层的游说工作和造反热情的减退，不少造反议员很可能会选择留在党内。如果新党规模达不到41人，即便加上与小泽关系亲近的在野的“新党友爱”的9人，也无法达到宪法规定的可提出内阁不信任案的51名议员的标准。因此，小泽目前正在慎重判断能加入到他所组建的新党中的具体人数，而后再做决定。

小泽何时脱离民主党？最终会有多少造反势力追随？这是影响今后日本政局走向的关键因素，也是目前各方关注的焦点。

处置造反议员从严还是从宽

对于如何处置造反议员？民主党领导层左右为难。野田在26日当晚的记者会见中表示，将“严肃处理”，但没有提及具体处理方式。野田将这块烫手山芋给了干事长舆石东。

目前党内存在“从严”和“从宽”两种不同的意见。“从严”派认为应该从严处置，对造反派施以重拳开除党籍，但其直接后果就是民主党宣告分裂。如果开除的议员超过54名，会导致野田成为在众议院势力跌破半数的“少数派政权”。如果在野党此时对其提出内阁不信任案，他就无法予以否决，只能下台。

“从宽”派认为处置措施宜轻不宜重，以挽留多数造反议员继续留在党内。但如果这样，能否防止民主党的实际分裂还很难说，等着看热闹的在野党也不会答应，并将拒绝在今后的法案审理时再度与民主党进行合作，野田的政权运营同样举步维艰。

经济界对增税有喜有忧

针对26日众议院通过的增税相关法案，经济界大部分人士认为此举有助于日本的财政再建，将提高国际社会对日本经济的信任度。经团联的米仓弘昌认为，“对跨党派通过法案予以高度评价”。便利店“Family Mart”公司社长上田准二称，这“减轻了国民对未来的不安情绪，从中长期经济增长角度看，增税是不可避免的”。

但由于提高消费税将直接体现到商品的购买价格上，因此有意见认为增税将对销售业绩造成冲击。日本消费税从3%提高到5%的1997年4月，当月全国新车销售额比上年同期降低了六成。零售业巨头高岛屋的分析认为，增税后，2014年到2016年的销售额大约会降低4%。

日本连锁商店协会会长清水信次批评说，“在通货紧缩经济状况下提高消费税实在是鲁莽之举。”（记者裴军）

日本众议院6月26日将投票表决消费税增税相关法案,此前执政党民主党与自民、公明两大在野党已经就该法案达成一致,不出意外法案将获通过。但日民主党却面临分裂,如果小泽一郎派系离党导致民主党众院席位无法过半,首相野田佳彦的政权将难以运营,大选也将为期不远。

增税相关法案将获通过

日本民主党小泽一郎派系明确反对现阶段增税,认为这与大选时承诺的内容背道而驰,已有数十名民主党议员表示将在众院表决时投反对票。小泽暗示如果民主党高层强行提交法案进行表决,将考虑另立门户。民主党6月19日同意了该党与自民党、公明党就7项社保与税制整体改革相关法案达成的协议。该法案以增加消费税为主,也被称为消费税增税相关法案。在以全体议员为对象召开的政策调查会联合会议上,民主党执行部驳回了与小泽一郎关系密切的议员提出的反对意见。在19日的会议上,有意见称“在未获党内同意情况下磋商达成的修改协议是无效的”,意见双方发生激辩。政调会长前原诚司以“由我全权负责”的发言驳回了全部质疑。

日本最大在野党自民党当天也召开总务会议,同意了反映民主、自民与公明三党意见的消费税增税相关法案,并一致认为如果暂不表决,将考虑提交内阁不信任议案及针对首相野田佳彦的问责议案。在此之前举行的高层会议上,自民党确认将要求民主党尽快在21日本届国会结束前进行表决。

民主党同自民党、公明党21日上午举行干事长会谈,就以消费税增税等一系列相关法案在本届国会获得通过达成一致。根据该法案,日本政府将可在2014年4月和2015年10月分别把消费税提至8%和10%。由于民主党的党内讨论迟迟不见进展,民主党和国民新党向众参两院申请将原定于21日结束的本届国会会期延长79天至9月8日,表决日期推迟到本月26日。由于自民党及公明党已表示赞成,法案在众院获得通过应不是问题。

“54”成为焦点数字

小泽身边人士19日晚对外称,小泽将在法案进行众院表决时投反对票。小泽暗示如因投反对票而被党内处分的话,不管处分轻重都将选择退党并组建新党。此前他曾主张推迟对整体改革法案进行表决,但始终否认打算退党。

将有多少议员与小泽共进退成为日本各界关注重点。日本众议院共480议席,现空缺1席,由于众议院议长不参加投票,这样240席为过半数的底线。民主党与国民新党联合执政,拥有292席众议院议席,如果离党众议员人数超过54人,联合执政党就会成为少数党,将无法阻止内阁不信任案获得通过。

由此,“54”成为近日日本的焦点数字。截至记者发稿时,据日本媒体统计约有50名众议员明确表示将投出反对票,如果加上表示弃权和缺席的人数,“造反派”已经达到60人规模。其中40人已经表示愿同小泽退出民主党。对于如何处理投出反对票的议员,民主党领导层存在分歧。由于并不是所有的“造反派”都赞成离党,民主党干事长舆石东认为为了防止党的分裂主张对“造反派”采取怀柔政策,建议只对“造反”议员进行警告等较轻处分。部分野田派议员认为应给予开除党籍的严厉处分,以阻止更多人投出反对票。由于调查数字显示“造反派”人数已经超过54人,民主党国对委员长城岛光力24日在NHK电视台的节目上表示,预计“造反”议员不会受到开除党籍处分。

小泽又一轮“新党运动”

小泽领导的民主党内最大派系在众院约有90个议席。21日下午,包括小泽一郎在内的小泽派众议员50人在东京赤坂全日空饭店举行集会。小泽一郎在会上表示,会努力改变野田政权的想法,回到执政的初衷,如若不能,组建新党将成为一个选择。集会结束后,小泽在另外的房间还与参会的议员逐一进行了一对一的面谈。据知情人透露,面谈中小泽称照目前的政局最迟9月底就会进行大选,现在的民主党参加大选难以取胜,要做好组建新党的准备。据称,面谈中小泽还事先准备好了退党申请让议员签字,以此确保反对的人数,而签了字的退党申请由小泽暂时保管。

至此,投票反对消费税增税相关法案后组建新党的“新党运动”已形成雏形。年已七旬的小泽一郎在政治生涯中曾多次举旗另立山头,小泽的“新党运动”可谓令人眼花缭乱。如果此次“小泽新党”再次付诸实施,这将是他第三次脱离执政党、第四次组建新党。退出民主党后小泽很可能与去年组建的“新党纽带”成立新党派。“新党纽带”由与小泽关系亲密的议员组成。

民主党内两派拉人正酣的时候,21日很多议员收到一封匿名邮件,内有所谓小泽前妻写给友人信件的复印件。信中充满了对小泽的抱怨,称3·11地震后,小泽由于害怕核辐射与秘书一起逃跑了,看到了小泽关键时候逃避,觉得他不是能为日本和岩手(小泽一郎的选区)着想的人,因此选择了离婚。

有的议员称如果信件所述属实,小泽的形象将大打折扣。小泽事务所反驳说这封信不是小泽前妻的字迹,信中所说逃跑的日子小泽仍在东京。此事件如何发酵,将对“新党运动”造成怎样的影响还不得而知。

民主党内反应各异

目前民主党内两派阵营拉人头大战进入白热化阶段。民主党内未表态的中间派是做工作的重点,野田亲自给每位议员打电话寻求支持。目前,民主党领导层表示对把退党者控制在54人以内充满自信。民主党另一大派前首相鸠山由纪夫的派系已有议员表示会投反对票。鸠山在反对增加消费税、回归执政初衷的问题上一直与小泽步调一致,但是身为民主党的创始人,鸠山又不希望看到民主党发生分裂,希望化解当前的分裂危机。

日本内阁成员面对执政党的分裂危机,也纷纷表示希望党内保持团结一致。环境大臣细野豪志在记者会上说,野田佳彦首相对增税已下定决心,他殷切关注着事态进展,希望事情往好的方向发展。法务大臣泷实称,虽然存在赞成与反对的两种意见很正常,但希望能够统一意见。对于野田与小泽直接进行会谈的必要性,泷实表示从目前的氛围看,并不是多见几面就能取得进展的,此事颇为困难。防灾担当大臣中川正春也对目前局面表示遗憾,希望能营造出执政党团结一致作出应对的环境。(记者张超)

26日下午，日本国会众议院全体会议以民主、自民、公明等政党的多数赞成通过了包括消费税增税法案在内的社保及税制一揽子改革相关法案。在增税法案的表决中，民主党前党代表小泽一郎及日本前首相鸠山由纪夫投了反对票，同时还有数十位民主党议员“造反”。虽然野田政权成功度过了“增税关”，但民主党内的分裂苗头已经显现，小泽及其支持者正就退党及组建新党展开研讨。野田面临的执政压力增大。

朝野联手促法案通过

26日下午，在众院全体会议上，消费税增税法案以363票赞成、96票反对的表决结果顺利通过。此项消费税增税法案的主要内容为，将日本现行的5%的消费税分别在2014年4月和2015年10月提升至8%和10%。根据日本国会众院优先的原则，预计此项法案将经参院审议后于7月至8月正式成立。

增加消费税往往是民众不愿接受的难题，也是日本历届内阁都不愿碰触的“禁区”。因为增税极有可能引发民意不满，轻者政权运营困难，重者则会失去政权。1989年，竹下登内阁开征3%的消费税；1997年，桥本龙太郎首相将消费税率从3%提高到5%，但这两届政权在增税后不久都遭遇了下台的结局。

近年来，随着日本社会少子化与老龄化的不断加深，在社保方面财政负担连年膨胀，再加上东日本大地震的影响，日本国债屡创新高。截至今年3月，日本国债总额已近960万亿日元(约合76万亿元人民币)，相当于其国内生产总值的两倍以上。

与其他发达国家相比，日本仍有通过消费增税来解决财政难题的较大空间。再者，通过提高消费税扩大财政收入的效果不仅“立竿见影”，还具有相当的稳定性。因此，野田佳彦便将增税作为日本实现财政重建的主要途径。

为确保举党一致支持增税，野田曾先后两次会晤反对增税的小泽一郎，最后都无果而终。野田不得已于6月4日第二次改组内阁，转而以修改部分条款，甚至有分析称野田已同意以早日解散国会等为条件，换取在野党对消费税法案的支持。6月21日，民主、自民及公明三党终于就以消费税增税为核心的社保及税制整体改革相关法案在本届国会获得通过达成一致。

小泽一郎率众“造反”

民主党前代表小泽一郎一直站在反对增税的最前沿。他认为，增税的负面影响不容忽视。日本过去两次增加消费税后，内需下降等问题均导致市场萎缩，反而出现了税收来源减少的情况，导致财政重建滞缓。再者，日本的消费税是统一税率，对食品等生活必需品没有设置优惠税率，将导致低收入人群面临更大的生活负担。此外，增税措施违背了2009年民主党夺取政权时对日本国民所做出的政策承诺，增税只会让民主党“失信于民”。

小泽与野田对增税问题的政见不一，对立严重。民主党内围绕增税问题的对立情绪加重，矛盾开始激化。6月21日，民主党与自民党、公明党达成共识后，小泽表示，如果众院就该法案进行表决，他将投反对票，并有可能退出民主党“另立门户”。26日上午，日本众院特别委员会通过增税法案后，小泽当天中午在国会召集了本派的43名议员研讨对策，呼吁大家全力抵制增税法案的通过。

在26日下午的表决投票中，小泽一郎等人集体“造反”。小泽和鸠山两人投了反对票，此外民主党内还有55名议员也投了反对票，另有16名民主党议员还以缺席会议或弃权的方式抵制法案的通过。

现政权面临执政危机

对于增税法案在众院的通过，野田虽然声称这是迈出了大改革的第一步，但非常清楚接下来的执政之路会非常难走。

首先，民主党面临分裂。作为日本政坛风云人物，小泽的“破坏力”是众所周知的。26日下午小泽表示“要静观其变，暂不宣布退党，为阻止增税法案的最终通过做出努力”。但如果小泽要“另立门户”，这将是他从政以来第三次脱离旧党、第四次建立新党。届时，在参院中未过半数席位的民主党可能还会失去众院的优势。分析人士指出，如果有超过54名民主党众议院议员离党，那么联合执政的民主党与国民新党将失去在众议院的简单多数地位，从而令野田政权的运营面临更加严峻局面。

其次，作为配合增税法案通过的交换条件，自民、公明两党要求尽快解散众院举行大选。野田能否答应在野党的这一要求备受关注。民主党内主流意见希望推迟解散众院，但如果野田不尽快解散国会，自民党和公明党对野田的“逼宫”力度将更加猛烈。

最后，在消费税增税法案通过后，野田将面临着巨大的民意考验。日本舆论调查结果显示，日本民众对野田消费税法案的支持率仅为36%，反对率则达到了52%。最坏的结果是民主党再次成为在野党。鉴于目前自民党和民主党都面临着党首选举的问题，不排除野田佳彦主动解散众议院进行大选，与自民党等在野党进行商议后实现大联合执政的可能性。

日本分析人士指出，增税法案的通过真正应了野田“赌上政治生命”的诺言。民主党会不会分裂，日本政坛是否将面临新一轮重组，还有待进一步观察。无论如何，野田政权的执政将陷入困境，举步维艰。 (驻东京记者 刘洪亮)

6月26日，在位于东京的日本国会众议院，首相野田佳彦对消费税增税法案进行投票。新华社记者马平摄

新华网北京６月２７日电　题：增税案过关　野田陷两难

新华社记者　胡若愚

日本国会众议院２６日下午通过提高消费税税率法案，民主党党首、首相野田佳彦距离实现这一“赌上政治生命”的政策目标再近一步。

前党首小泽一郎等５７名民主党议员投反对票，令野田陷入两难：从轻处分这些“造反者”，主要在野党可能拒绝继续合作，政权运营难以维持；严厉处分，可能逼小泽等人出走，民主党分裂，成为少数派政府，甚至失去政权。

众院批

民主党本月中旬向自由民主党和公明党让步，就社会保障与税制一体化改革系列法案达成一致。众院２６日表决，以消费税增税案为核心，８项法案轻松过关。

依照增税案，日本２０１５年１０月前将把现行５％的消费税率分两个阶段提高至１０％，用于养老金等社保开支。野田把增税视为减轻财政负担、遏制公共债务膨胀的核心措施。日本公共债务相当于国内生产总值的两倍多，为发达国家最高。

“我们向未来迈出意义重大的第一步，”野田会后告诉媒体记者，“痛苦的是不得不要求国民分担负担……我渴望可以避免这一措施，但总得有人支持全民社保体系。”

财务大臣安住淳说，表决结果向世界传递信息，“我们希望向国际社会展示，尽管有人批评我们优柔寡断，但我们正采取行动”，应对日本经济难题。

增税是日本政治家唯恐避之不及的鬼门关。野田却坚持认为，不增税，经济无法改革；当断则断，“一直等下去不是办法”。为此，他赌上自己的政治生命。

日本去年遭遇地震、海啸和核电站事故三重灾难，经济持续低迷。一些经济分析师和商界人士担心，日元升值背景下，调高消费税将加重家庭负担，减少消费动力，使整体经济遭遇另一股“逆风”。

处分难

众院表决增税案时，４５９名议员投票，３６３票赞成，９６票反对。其中５７张反对票来自民主党议员，包括前党首小泽和前首相鸠山由纪夫。

小泽等反对者认为，增税违背民主党２００９年众院选举竞选纲领，欺骗选民。民主党当时承诺不会增税，而是以精简行政支出、削减浪费性预算巩固财源。

野田２６日傍晚在首相官邸召开新闻发布会，称５７名议员“造反”令他“极为遗憾”，他将同民主党干事长舆石东商讨后，“严格遵照党规处理这件事”。

6月26日，在位于东京的日本国会众议院，民主党前党代表小泽一郎（中）对消费税增税法案投反对票。新华社记者马平摄

潜在处分对象同样包括大约２０名投弃权票或者缺席的民主党议员。一些反对增税的民主党议员先前放言，受到处分就会脱党。众院设４８０个议席，如果退党议员达到５４人以上，民主党及其执政盟友国民新党将失去多数席位，成为少数派政府。

小泽掌控党内最大派系，先前暗示有意另组新党。如果小泽率众出走，野田政权运营将举步维艰，可能轻易为在野党提出的内阁不信任案击倒，继而解散众院、提前选举。下次众院选举应于２０１３年８月底前举行。

民主党内不少人担心，民主党民意支持率走低，提前选举必败无疑。他们因而主张从轻发落“造反”议员，而不是开除党籍或劝告退党。

内外压

“造反”议员超过５４人，超过预期，令小泽颇感振奋。不过，这名民主党元老２６日晚说，暂时不打算退党，同时警告，将继续令野田阵营如芒在背。

“执意推动增税是背叛国民……欺骗行为，”小泽说，“与众多友人一起明确表达我的意图，是不错的做法。预计即将提前选举，我们不能浪费时间。”

小泽告诉媒体记者，他将“作出最后的努力”，劝说民主党领导层“回到原点”、即放弃增税政策，随后“在近期就今后做什么作出决断”。日本共同社分析，小泽将观察民主党领导层打算如何处分“造反”议员，同时考虑退党和组建新党等事宜。

凭借自民党和公明党支持，增税案获众院三分之二多数赞成，即便“小泽派”继续“造反”或者在野党控制的参议院反对，增税案都可能在７月或８月获得通过。

自民党不放过向野田施压的机会。自民党总裁谷垣祯一要求野田严厉处分“造反”议员，称这是“在参议院继续合作的前提”。他同时敦促小泽“自觉退党”。

这个最大在野党同样把提前选举作为与民主党合作的条件。一旦民主党陷入内乱甚至分裂，自民党将迫使野田解散众院，伺机夺回３年前失去的政权。

明治大学政治学教授西川伸一认为，２６日表决可能给上台１０个月的野田内阁以及民主党政权敲响丧钟。“民主党已经丧失团结的力量和党纪，可能无法维持作为政党的运转。小泽或许不会马上脱党，但不意味他会放弃这个选项。这或许是民主党终结的开端。”

小泽表示暂不退党 将于近期做出决断

26日，日本国会众院通过社会保障与税制一体化改革相关法案。在众所瞩目的提高消费税法案上，野田首相取得了在野的自民、公明两党的支持，却遭到包括民主党前干事长小泽一郎、前首相鸠山由纪夫在内的57名民主党议员的反对。舆论认为“民主党已在实质上分裂”。这一增税法案通过的背景是怎样的？该法案通过将对日本政治、经济产生何种影响？

舆论转向支持增税

日本的消费税最早由竹下登内阁引入，是为了解决逐年增加的财政赤字，最初税率为3%，后在桥本龙太郎内阁时提到5%并沿用至今。近年来，由于日本家庭少子化和人口老龄化的加深，社会保障负担不断加重，财政持续吃紧。而日本消费税低于发达国家平均水平，政界、学界一直有增税呼声。但增税是件得罪老百姓的事，当年声望如日中天的桥本就因此下台，因此，增税一直是日本政坛的“禁区”。按中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎的说法，是执政党怕影响支持率，才把增税拖到了今天。然而，“3·11”日本大地震后，为了推动灾区重建，日本政府推出增加支出法案，进一步加剧了财政赤字，当前日本国债已超过GDP的两倍以上。在此情况下，虽然大部分民众仍然反对增税，但多数政界、学界人士认为增税势在必行，支持的声音在媒体上占了上风。

野田首相上台后，“不惜赌上政治生命”，把增税作为自己经济对策的核心；但民主党内最大派系，拥有100多名议员的小泽一郎阵营强烈抵制法案，小泽甚至声称，如果法案通过将率众“出走”，另立新党。无可奈何之下，野田被迫对在野的自民、公明两党让步以换取支持，并扬言如果法案“搁浅”，将提前解散国会，重新大选，以此威胁党内的反对派。上海交大日本研究中心主任王少普介绍，投票前夕，一些媒体“适时”地找到小泽的前妻，曝出小泽在地震时“逃跑”的“丑闻”，对小泽的声誉造成了不小打击。最终，在种种因素作用下，包括小泽在内的57名议员投下反对票，另有15人弃权，向党内当权派“造反”。

日本政局将趋动荡

增税法案通过，短期可显著增加财政收入，保证国家对地震重建的投资。不过，增税是把“双刃剑”，以往增加消费税后，均不同程度上抑制了消费，内需下降致使所得税和企业税等税收减少，财政赤字问题难以根本解决。同时，消费税增加，低收入人群的基本生活面临更大的负担，可能加剧社会矛盾。增税法案能否按野田的预想，实现财政平衡，还是未知数。

日本政党规定，对违反党的决议进行投票的议员，可开除党籍；但如果将这72名议员开除，民主党就失去了在众议院的多数。野田首相表示将对“造反”议员“严正处分”，但并未说明具体惩处措施，表现出较审慎态度。民主党内对“造反”议员的处置，将影响他们的去留和自身的执政地位。而小泽阵营此次只有部分议员 “造反”，显示在首相“推倒重来”威胁下，有人退缩，小泽也暂避锋芒，表示暂不退党，将于近期“做出决断”。民主党内两派暂时还将保持“斗而不破”的局面。不过，小泽并不甘心处于当前的“屈辱”地位，始终寻找时机搅乱政局，中日韩经济发展协会会长王泰平认为，小泽脱党只是时间问题。

另一方面，作为配合法案通过的条件，自民党、公明党要求野田尽快解散议会，重新大选，野田如何应对备受关注。善于“调和”矛盾的野田首相，是会忍辱负重，继续和小泽派“同床异梦”；还是逼走小泽派，提前大选，和自民党、公明党联合？不管怎样，增税法案的通过，都使日本各政治势力的矛盾更加尖锐，日本政局更趋动荡。

(记者 王少喆)

而从昨天开始，日本国民又开始担心他们的首相是不是又要换了。因为，昨天，日本国会通过了一项法案，而这个法案的通过将可能引发日本新一轮的政坛地震。

日本通过消费税法或引发政坛地震

日本昨天以363票赞成、96票反对通过的法案叫做消费税增税法案，根据这个法案，日本政府将在2014年4月和2015年10月把消费税从目前的5%分别提到8%和10%。

增税，很好理解，就是说日本民众未来的日子要过的更加紧巴了，因为买同样的东西，税要交的更多了。而对政府来说，却是一个增加国库，缓解财务的有效举措。可是，为什么这样一个法案可能引发日本的政坛地震。

原因也很简单，因为执政党民主党内部的意见并不一样。再简单点说，因为首相野田佳彦支持消费税增税，而党内的大佬小泽一郎一派不支持。

在表决当中，共有以小泽派议员为主的57名民主党议员投出了反对票，还有部分议员未出席国会审议。根据日本政党的相关规定，在国会审议当中，不按照政党决议进行投票的议员将有可能受到开除党籍的处分。分析人士指出，如果有超过54名民主党众议院议员离党，那么联合执政的民主党与国民新党将失去在众议院的简单多数地位，从而令野田政权的运营面临更加严峻的局面。

内部意见不一 分裂局面并不意外

这个分裂的局面并不意外，因为在投票前，首相野田佳彦就已经号称即便堵上政治生命也要通过这个法案，而小泽一郎也不惜以如果通过法案，就和的自己一条战线的民主党议员退党相要挟。

所以，昨天，当选票结果公布后，日本首相野田佳彦脸上没有一丝笑容，而是表情沉重地向所有议员深深鞠了3个躬。

不过，野田或许暂时可以松口气了，因为昨天晚间，小泽表示将暂时留在党内，今后如何应对"必须在近期做出决断"。

小泽带头反对或源自政治因素

从表面看，日本政坛的这次地震似乎是有惊无险。不过，问题并没有完全解决。首要的一个问题是，小泽为什么非要和野田佳彦过不去。中国社科院日本研究所前所长，研究员蒋立峰说，面对日本经济困局，小泽自己也无良方，带头反对还是源自政治因素：

蒋立峰：他的动机是想进一步明确自己在民主党是一个独立派系，不光是增税，在其他问题上都要表明自己的主张，他希望通过这个能够进一步把自己的派系巩固起来，为今后政治舞台上的活动奠定基础。

日本政坛变动存在三种可能

接下来的第二个问题就是，小泽会就此偃旗息鼓吗？中国社会科学院日本研究所经济室主任张季风认为，接下来的日本政坛变动存在三种可能：

张季风：这个现在就看野田首相他的政治手段，如果他做得好，也许这些人造反也就造反了，大事化小，小事化了，为了党整体的利益大局，当前民主党还保持现在原状。再一种可能性，小泽他再成立一个新党。第三种情况可能出现大的政局重组，提前大选或者是现在的石原新党、维新新党和原来自民党，包括民主党的一部分人组成新的政治势力。

专家称通过消费税法利大于弊

说一千到一万，最后的问题还是要回到消费税的本身上来。有人说，消费税是日本政坛的"石碾子"，因为消费税，几届政府都被碾下了马，而且每一次，大家都要大动干戈，那到底消费税增税对日本是好事还是坏事？中国社会科学院日本研究所经济室主任张季风的分析是，利大于弊。

张季风：提高消费税应该对日本是很有利的，能够让外国的投资家看到日本经济的希望，使日本经济将来的预期会更好一点。但是它的弊可能是影响一些消费，但是关键的问题这场消费税提高的。它不是一个纯粹的经济问题，而是一个政治问题，是一种争权夺利的或者说政治重组的过程。这样的话这个事件闹非常复杂，真正去判断这次提高消费税究竟对日本经济将来会产生多大的影响，正在变动当中，不是太好说。