这是菅直人第一次承认日本财政的恶化状况,已经濒临希腊式的债务危机。在此之前,日本都还很乐观地认为,日本国民储蓄率很高,国债的持有人都是日本国民,所以即使国债依赖度高过希腊,应该不至于像希腊一样带来全球的金融危机。
但是菅直人没有这样想。他说,日本如果再无限制地发行公债,将在国债市场上失去信赖,导致财政破产。
他强调,建立强大的财政已成为当务之急。菅直人主张,整顿财政,需实施彻底的税制改革,所以他建议新设“财政健全化讨论会议”,要求朝野共商提高消费税率事宜。
他表明,将进行根本改革以健全财政。具体做法是,根绝浪费,推进发展战略,在编列预算时制定经济发展与创造就业的优先顺序。
他说,要在这个月中制定一套“财政营运战略”,将让鸠山前政权检讨中的“中期财政架构”与该国中长期的财政规范更为明确。他还希望在2020年前使GDP平均每年增长2%。
在外交方面,菅直人说,将打造“以现实主义为根本的外交”,确实深化日美同盟。他将在冲绳县名护市边野古地区建造替代性设施的美日协议基础上,减轻冲绳的基地负担。他同时也表明,将加强与亚洲国家的关系,包括深化与中国的战略互惠关系
' />据报道,民主党的竞选纲领被认为指明了消费税增税的方向性。迄今为止的政府和民主党的讨论中一致同意在竞选纲领中写入“下届众院选举后对包括消费税在内的税制进行彻底改革”。竞选纲领还强调,菅直人在施政演说中所提出的新设“财政健全化探讨会议”等十分必要。
在整顿财政方面,竞选纲领提出的目标为到2015年度实现基本财政收支赤字减少至2010年度的一半以下,到2020年度实现基本财政收支盈余。
育儿补贴方面,竞选纲领提出“在寻找财源的情况下,把现有的每月1.3万日元(约合人民币970元)进行适当增加”;增加的部分“将根据地区的实际情况,可用出生时一次性支付金和保育、学校伙食、疫苗等服务代替”。
经济增长战略的内容除降低企业所得税税率外还包括:(1)加快与外国签订经济合作协定(EPA);(2)首相和阁僚亲自为赢得海外基建订单进行推介;(3)推进环保领域的技术革新等。竞选纲领还提出在众院竞选纲领中也写入将中小企业企业所得税税率从18%下调至11%的内容。
' />据报道,日本政府的税收,终于跌入37兆日元(10年前为52兆),但是政府09年度的支出总额为92兆,这个结果让国债发行额高达44兆日元。
当然这还不是让日本国民震惊的消息。问题是,日本多年来的累积债务到2010年3月的数字,包括国家地方的长期债务,已经高达949兆日元。
报道指出,以日本现在的国内生产总值500兆日元的数目来计算,日本的债务已经是国内生产总值的1.97倍,每一个国民一出生就要负担约750万日元债务,是先进国家中的“劣等生”。
经济评论家浅井隆在文章“日本在2014年破产”中发出严重警告,他说,一般国家破产大约是债务为国内生产总值的2倍,日本已濒临危险水域。
一向被认为富裕的日本,为什么会出现如此的状况?追究原因,是因为高龄化社会。政府支付年薪给退休国民,以及医疗费的增加。而且在90年代以后,受经济刺激政策影响,政府开支不断膨胀。
据报道,日本人口现在约1.2亿人,但因生育力不足而问题日趋严重。人口学家警告,到2050年,日本人口可能要减到8000万人。少数的下一代要担负起上一代所遗留的庞大债务,更让日本人不敢生小孩了。
日本的债务主要是发行国债。最大的债主9成以上是日本银行、邮政储金、保险公司、年金基金等,这些资金当然来自民众的口袋。所以日本人现在把钱无利息(近20年间接近零利率)存到银行,等于间接持有政府债务。
日本政府之所以背负如此庞大的债务还不破产,主要是国民的金融资产还很多,一般家庭的存款与股票投资等个人金融资产,加起来大约有1400兆日元。国际货币基金的估算显示,到2019年,日本债务将超越个人金融资产,个人小家将再也无法承担国家庞大的国债。也就是说,再过十年,如果日本财政没有得到改善,日本破产的可能性就很大。
从冰岛、希腊遭遇的财政危机来看,政府破产是非常严峻的问题。日本中央政府所在地的永田町,政府大楼林立,被视为日本的中枢地带。报道认为,一旦政府宣布破产,这些大楼也只好一角一角被分售,才能够偿还巨额债务。
日本新上任的首相菅直人是财务大臣出身,他最能领略其中的道理。希腊破产,日本无法隔岸观火,因为处境类似,菅直人也在自己的施政演说中强调,将对财政体系进行彻底改革。
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