11月9日，动物保护团体在G20峰会会场附近裸体示威被捕。(韩联社)

据韩联社报道，在韩国警方为首尔G20峰会全面加强防范力度之际，一些动物保护团体成员在G20峰会场地COEX附近举行裸体示威，被警方逮捕。

据称，9日下午，“从伦理的角度对待动物的团体”成员加拿大人F某(24岁、女)和“爱护动物实践协会”成员韩某(34岁、女)几乎赤裸着身体在COEX附近举行游行示威，呼吁人们只吃素食，不要吃肉。

只穿内衣、全身涂上蓝色油漆的两名女子手举写有“拯救地球”、“请加入素食主义者”的牌子，举行了示威。

当时在现场的女警在示威者开始示威后马上拿出毛毯裹住了两人，并在与相关组织成员进行约5分钟的肢体冲突后，逮捕了两人。

警方正在调查两人进行裸体示威的背景，以及示威活动是否触犯有关集会和示威的法律和表演淫乱罪。

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据美国《华尔街日报》报道，韩国正在紧锣密鼓地为二十国集团(G20)峰会召开做准备，但是韩国现在不得不正视一个沮丧的事实：创造韩国经济奇迹的成功经济战略正走向终结，而且取代这种战略也并不容易。为了保证经济继续增长，韩国现在必须做出一些本质性改变，但这可能很困难。

搬开阻碍韩国更发达的绊脚石

50年前，韩国依然处于贫困和饥饿之中，而现在它已经步入富足国家的行列。韩国现在已经是世界上第15大经济体，三星以及现代等大公司闻名全球，韩国经济模式成为发展中国家的典范。实际上，韩国已经达到了依赖出口所能达到的最富裕水平，其经济产出的43%都依赖于出口，这比任何发达国家比例都高。

韩国现在面临的问题说简单也简单，说复杂也复杂：在经济、政治以及文化上做出根本性改变，会让韩国经济继续保持上升趋势吗?为了保持增长，国内外的经济学家认为，韩国必须对其等级森严、男性主导的社会做出实质性改变，不仅要让更多女性加入劳动，而且要鼓励革新和创办企业，选贤任能，向移民大开国门。

此外，韩国必须减少政府对经济的干预，放松森严的等级制度。

增长潜力消耗殆尽 缺乏人口支撑

韩国人2007年的人均收入已经达到2万美元，但1998年金融危机对韩国的终身雇佣制传统造成重创，迫使韩国公司更加注重短期利益，而不是经济增长的危险。在日益繁荣的表面，麻烦的种子已经开始发芽。

过去十年间，韩国经济增长率平均为4.3%，今年增长率预计为6%，比多数发达国家都高。但是这更像回光返照，韩国的增长潜力在进一步下降。韩国工商协会的研究显示，韩国现在的年增长潜力为4%，今后十年则会下降到2%左右。

经济停滞的部分原因是人口变化：韩国将没有足够人口支撑起促进经济增长的工作。每名女性平均生产1.15个孩子，韩国的出生率是发达国家最低的。25岁到49岁壮年人口已经达到巅峰，到2017年和2019年，适龄就业人口将开始缩水。

另外，由于韩国多数人接受了高等教育，越来越少的人愿意从事低收入、低技能的工作。这将导致农业和生产部门开始争夺劳动力，同时越来越多大学毕业生开始等待到大公司或者政府任职的机会。

经济学家表示，对于韩国来说，欧洲和北美充分发展起来的服务行业，将成为韩国经济增长的新动力。这些行业吸收更多技术工人，弥补现存的制造能力，创造更多刺激革新和创造的工作环境。为了实现这个目标，韩国需要从上到下重塑经济，而不是从下到上，并且勇敢废除那些阻止女性和移民工作的文化传统障碍。

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政府应停止对经济的微观干预

韩国政府干预经济的部分原因是对儒家学说森严等级制度的信仰。这种信仰几乎贯穿于每个领域。韩国人尊重老人，这种保护秩序的习惯也阻碍了人们之间的交流，抑制了新思想。在性别方面，等级制度的传统更加复杂。到今天，只有53%的韩国女性参加工作，比发达国家57%的平均比例低很多。此外，韩国只有55.7万名移民工人，占2300万劳动力的2%，远低于美国的10%。这些外国工人只能在韩国人的公司工作五年，永久移民非常少。但是近年来，外国新娘涌入韩国的数量在增加。

韩国经济研究所经济学家许赞国说，韩国今天面临的问题，比20世纪60年代经济崛起时更多更难。但前世界银行主管扶贫和经济管理的副行长丹尼?利浦泽格的研究显示，在生产力大幅提高、女性和老年人大量就业的情况下，韩国经济增长率有望达到李明博设置的7%的目标，毕竟未来还没有板上钉钉。

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首尔警员阻止示威者逼近G20会场。

中新网11月8日电韩国首尔将于本周四、五举行20国集团(G20)峰会，当地7日有4万人在市政厅附近的首尔广场示威，反对全球化及美韩自由贸易协定等，逾8000名防暴警察在场戒备。据香港《文汇报》报道，数百名群情汹涌的示威者尝试游行到市中心，与防暴警察冲突，警方发射胡椒喷雾阻止人群前进。

为维持G20峰会保安，韩国已动员5万名警员，数万名军人亦将驻守在主要公共设施和峰会附近山区，海军和海岸防卫队则负责监视海面的船只。

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原以拯救“金融危机”为核心出发点的G20何去何从，正面临严重考验，G20应该尽可能避免因成员国过多而造成的“议而不决”劣势。

11月11日，G20峰会将在首尔拉开帷幕，这也是G20机制形成以来的第5次G20首脑峰会。

很显然，G20峰会因全球金融危机而生，G20机制在金融危机中确立了自己的国际地位。尽管G20确立了机制化之路，还将继续把脉全球经济的发展脉搏。但随着“后金融危机时代”的到来，早在6月G20多伦多峰会召开时，就开始引发对G20未来作用的质疑。

面对金融危机艰难时刻的远去，G20应如何适应“后危机时代”这个新的国际环境，如何完成从“拯救危机”使命到“经济复苏”使命的转换，似乎变得迫在眉睫。

本报记者毛玉西、李明波

1、商讨议题：

议题趋于细化与分化

尽管G20首尔峰会的议题中，依然包括经济复苏、金融监管等涉及全球经济的议题，但从历次G20议题的变化趋势来看，伴随着金融危机最艰难时刻的过去，G20协商的议题呈现出更加细化、更加分化、达成共识更难的趋势。

2008年11月在华盛顿首次召开的G20峰会，首次提及国际金融秩序改革。当时，全球蔓延的金融危机引发发展中国家对不公正国际经济秩序的声讨。如今，首尔召开的第五次G20峰会，终于就IMF改革的具体方案达成了一致，落实了前4次G20峰会逐步达成的共识，共识的达成花费了2年时间。

从第4次G20多伦多峰会以来，二十个成员国针对金融监管、银行税、金融交易税、退出政策、汇率等具体议题，都正出现激烈分歧。可以说，伴随G20国际论坛地位的确立，这一方面标志着新兴经济体走进了全球经济治理的舞台，另一方面也预示着G20商讨的议题趋于分化。

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2、合作氛围：

从“抱团取暖”到争吵

第1次、第2次G20峰会是“危机应急”，类似向金融机构注资、刺激经济方案、反对贸易保护、限银行高层薪酬等措施，都是为了化解日趋蔓延的金融危机，提振各国对全球经济复苏的信心，呈现各国“抱团取暖”的团结姿态。2008~2009年的前两次峰会上，G20成员国的合作相对容易，因为不合作大家都“遭殃”。

去年9月第3次G20匹兹堡峰会，正式确立了G20的国际论坛地位，也预示着G20的争吵氛围趋于突显。

今年6月，多伦多G20峰会在全球经济复苏脆弱、复苏幅度不均匀的背景下召开，G20成员国在商讨的重点议题上出现了争吵。当时，美国的首要任务在于“促就业、保增长”，欧盟的任务在于“削债务、度危机”，新兴经济体的核心任务在于“保增长、求发展”。

多伦多G20峰会表明，全球经济危机不再是“铁板一块”，应对经济复苏出现重大分歧，争吵的氛围一度甚为高涨。

3、面临拐点：

已迈入“后危机时代”

以美国、欧洲、发展中国家三大代表集团之间的分歧，多少表明G20合作需要新的思路，体现了随着“后危机时代”的到来，共同利益趋于“让位”于区域利益、集团利益，甚至是一国利益。对G20来说，应对此前的金融危机是“一项选择”；而支持全球经济复苏则是“多项选择”，各国面临不同的政策选择。

10月31日，欧盟认为，G20首尔峰会的召开正值关键时期，在应对金融和经济危机中，G20扮演了关键角色，G20目前正处于转折点，其工作重心正从紧急应对危机转向更长期的协调合作。对此，宏观经济研究专家陈凤英提到，面对“后危机时代”，G20正从协同刺激转向协调增长、从短期应急转向长效治理、从被动应对转向主动谋划。她认为，G20正加速从应对金融危机的有效机制转为推动国际经济合作的主要平台。

G20如何在以发挥容纳更多新兴力量优势的同时，尽可能避免因成员国过多而造成的“议而不决”劣势，是G20在“后危机时代”国际金融治理的重大考验。作为该制度形式的主要受益者，新兴国家有必要联合起来，集体捍卫G20这一制度成果。

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4、未来走向：

G20或“分化重组”

随着美国经济复苏步入正轨，随着声势浩大的“伐美”声音减弱，全球经济呈现了新的局面：美国经济成为G20合作的“受益者”，欧洲反倒成为危机后遗症的“受害者”，新兴经济体继续充当G20的“参与者”。如果美国经济复苏之后无须再依赖G20平台，原以拯救“金融危机”为核心出发点的G20何去何从，正面临严峻考验。

在G20首尔峰会召开前夕，美日两国多次发出信号，拟将中国稀土议题提交G20。很显然，如果中国稀土问题被提交G20，这表明以美日为代表的私利开始“入侵”G20，G20有可能成为少数利益集团谋利的工具。

G20峰会是世界主要经济体对金融危机这一特殊事件的产物，如果今后缺少了这一外部压力，G20的制度凝聚力有可能下降，丧失“危机时代”的号召力。新兴国家之间由于发展阶段和经济结构方面的重大差异，再加上自身利益诉求和制度偏好分歧不小，这也可能进一步加剧G20的制度失效。6月多伦多G20峰会的类似担忧，其实并非杞人忧天。

新闻背景

G20峰会

从华盛顿到首尔

第一次：G20华盛顿峰会

时间：

2008.11.14~15

背景：金融危机爆发、大规模救市行动后，各国应对金融危机也进入新阶段——全球联合推动金融体系改革。

成果：在五个领域达成共识应对危机。通过应对金融危机的3600字《华盛顿声明》。分析了危机产生的根源、说明各国采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的原则，承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。

第二次：G20伦敦峰会

时间：

2009.4.2~3

背景：中国、欧盟、俄罗斯等交替发声，呼吁改革以美元为主导的国际货币体系，终结美元独霸时代。

成果：G20将为IMF和世界银行等提供总额1万亿美元的资金，大幅增加IMF特别提款权(SDR)规模2500亿美元，纾缓贫穷国家财政压力。此外，G20在打击避税天堂、反贸易保护主义、限银行家薪酬、刺激经济方案都形成了共识。

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第三次：G20匹兹堡峰会

时间：

2009.9.24~25

背景：持续1年的全球金融危机呈现复苏迹象。而复苏的背景下，不同国家针对经济刺激计划的态度出现明显分歧。

成果：在五个领域达成共识应对危机。通过应对金融危机的3600字《华盛顿声明》。分析了危机产生的根源、说明各国采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的原则，承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。

第四次：G20多伦多峰会

时间：

2010.6.26~27

背景：世界经济复苏缓慢，全球经济受到了欧洲债务危机的新冲击波，面临新的不确定和不稳定因素。

成果：发表《多伦多峰会宣言》，与会领导人强调采取下一步行动，推动世界经济全面复苏。宣言说，G20迄今的合作努力取得良好成果，认为世界经济恢复了增长，但严峻的挑战依然存在。

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?中新网11月5日电 据韩国《中央日报》网站报道，现在距G20(二十国集团)峰会的举行还剩6天了，韩国警方向法务部提出请求，要求对690多名外国人进行入境限制。警察负责人在11月4日表示：“我们担心部分外国人进入韩国进行非法游行，并已将他们的身份报告给了法务部出入国管理局。”

韩国警察和相关机构表示，被限制对象中有340多人被“禁止入境”，根本无法进入韩国；有350多人成为了“入境时通报”对象，虽然可以进入韩国，但要受到警察的监视。

报道称，韩国警察将曾经在外国举办国际会议时参加过激的非法游行的人列为了禁止入境对象。国际NGO团体会员等可能阻碍活动进行的人被列为了入境时通报对象。这些人不仅仅会在活动地点，而且也会在宿舍或使用公共交通时受到警察的监视。

因为韩国警察正在从外国政府获得后续相关材料，预计被限制的对象会更多。

另外，警察为了加强G20峰会的警备，计划将地方警力调集到首尔。在11月8日，也就是会议进行的前两天，包括战警和义警在内的5万多名警察官将从全国各地聚集到首尔。一位从庆尚南道选拔来的相关警察官解释说：“每辆地铁中将会有10多名便衣警察。举动异常的人物当场就会被调查。”预计首尔的一线警察局也会选拔人员，在6日到8日之间被派到COEX会议场。

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