下面我通过两个案例来阐述协商民主政治艺术的优点。第一个案例是外嫁女的村民资格问题。很多农村妇女嫁出了本村，但由于本村经济的发展，现在又想回来分享村里的集体利益。她们到处上访，甚至打官司，要求村里承认其村民资格，给其适当的利益。外嫁女的村民资格问题实际上涉及到群众之间利益的调整问题，也就是既有村民和外嫁女之间利益关系的分配问题。如果不断上访，没有得到地方政府解决，外嫁女上访问题就变成一个地方政府无能的问题。如果地方政府出面搭建一个平台，通过民主协商，让老百姓一起来讨论外嫁女是否应该享受村民的利益，这便是一个群众之间利益调整的问题。在沟通的平台中，人们可以讨论外嫁女的村民资格问题是不是宪法规定中的公民平等问题，即外嫁女是否应该像男性公民享受同等的利益报酬。沟通的平台也可以把外嫁女的村民资格问题转化为一个村民股权问题。村民的股权量化问题涉及到各种复杂的因素和条件，例如是否有承包地，在村里干了多少年，对村里贡献有多大，外嫁女在本村的户口只是其中一个因素和条件。如果把这些问题放在一起来讨论的话，外嫁女的利益问题不再是一个抽象的必须同等享受的问题，而是外嫁女在本村的股权上应该占多少比例的问题。如果这样来引导，就把外嫁女的上访问题引导到沟通的平台上，引导到群众之间利益的调整问题上。
第二个例子是征地拆迁问题。基层干部在征地拆迁上往往穷尽各种办法，绞尽脑汁但总找不到好的办法。杭州某一郊区征地，镇里的干部把村干部请去吃饭，每个人发了两千块钱红包，签了一个合同，表明村里已同意拆迁。 但是， 这并没有通过村民代表的讨论，由此出现了几个上访户。他们不同意，认为这种征地是非法的，不符合国家的法令。而开发商则通过黑道，晚上放火烧了某一上访户的家。通过这种恐吓手段迫使其他农户签定同意书。但是，这种黑道方法更遭到不少老百姓的反抗。上访不但没有减少，反而更多了。这个例子告诉我们，上访最多的地方恰恰是最腐败、 最不公正的地方。正是在这种地方，如果通过民主协商也许可以减少由于征地问题所带来的上访问题。这是因为，民主协商方法自身是公正的、公开的、透明的。讨论的结果可以得到大部分老百姓的认可。在征地拆迁问题上，总是有人同意，有人不同意，让赞成和反对的人一起来反复讨论，让赞成的人来说服那些反对的人。也许通过这种建立沟通平台的方法可以说服更多的群众接受一些合理的补偿措施。事实上，某镇在2005年，通过大规模民主恳谈会通过了十几个重大公共项目工程。其中涉及到几户反对拆迁的人，由于这是镇民意代表所选择的结果，这几户反对者缺乏充分的理由去上访反对由老百姓所选择的公共项目。
当代中国的经济处在高速发展之中，在这剧烈的转变过程中，各种利益的冲突反复出现、不断加深。在这种情况下，很多老百姓采取上访的手段来捍卫自己的利益。为了减少上访，也许较好的一个办法是在各地采用民主协商的办法，让各方认真讨论自己的利益诉求，追求一个公道的解决方案，以此来减少各种上访。我相信，政治实验可以充分证明，协商民主可以减少上访的人数和次数。
（责编：陶武）
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