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我国社会建设比经济建设差了15年
——陆学艺谈社会建设
www.fjsen.com?2009-10-19 08:41? ?来源:人民网-《人民论坛》    我来说两句

社会建设主要力量还得靠政府,仅仅靠民间力量是不行的

人民论坛记者:社会建设的主体,主要是政府、社会组织与民众。您认为社会组织建设在社会建设中具有怎样的作用?

陆学艺:党的十六届六中全会的文件指出:“健全社会组织,增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。”这里所说的社会组织,是指社会民间组织、社团组织。这类社会组织在工业化国家比较发达,发挥着社会公益服务和社会福利服务的功能,弥补了政府和市场的不足。因为各种原因,我国现在的民间组织、社会团体还比较少,远远不能适应经济社会发展的需要,不能满足广大人民群众的要求,这对促进经济社会协调发展、加强社会管理、推进社会主义和谐社会建设是不利的。但现在的社会建设主要力量还得靠政府,仅仅靠民间力量是不行的。一个国家要形成一个合理、有活力的社会阶层结构,不仅要靠国家经济结构的调整、经济发展的带动,靠“无形的手”的推动使之自然地演变和成长,还要靠国家在恰当的时机采取恰当的社会政策,也就是还要靠“有形的手”加以调控和引导。

人民论坛记者:目前,中国还存在一般意义上的弱势群体,比如中国农民阶层呈现明显的弱势化趋势。这一局部弱势化给社会发展带来了巨大的挑战,如何解决这一问题?

陆学艺:我一直在研究三农问题,三农问题说到底是社会结构问题,不搞城市化、不改变社会结构是解决不了的。2007年的GDP中,第一产业创造价值占11.3%,当年的农业劳动力占整个劳动力的40.8%;同年我们的城市化率是44.9%,55.1%的人去分这11.3%的财富,农民怎么能不穷、怎么能不苦呢?所以三农问题的根本是结构问题,而这个结构就是由现行的户口体制、就业体制、社会保障体制等造成的。我说过,户口问题是“紧箍咒”。有人说户口没问题,农民有了钱不是照样进城买房?那为什么有些中小城市把户口放开了让农民进城他都不进呢?因为现在相关的配套政策是荒唐的,比如农民转户口要交宅基地、承包地,而现在法律上规定承包地是物权,那是农民的财产,农民把地交了,上了户口但没有社保,就完全没有生活保障了,真成了无产者,他怎么进来?所以我觉得最重要的是打开城门解决户口问题,让农民进城来,这是非常迫切的事情。但“冰冻三尺,非一日之寒”,解冻和消融也需要一个过程。

(人民论坛记者 高 源 采访整理)

陆学艺精彩观点摘要

更加关注社会建设,是不可扭转的历史大趋势

更加关注社会建设,更加注重社会和谐、社会公平和社会正义,是不可扭转的历史大趋势。我认为和谐社会应该是一个经济持续稳定增长,经济社会协调发展的社会;应该是一个社会结构合理的社会;应该是一个社会各个阶层都能各尽所能、各得其所,各阶层利益关系能够不断得到协调的社会;应该是一个没有身份歧视,每个社会阶层之间相互开放,阶层关系融洽,社会流动畅通的开放社会;应该是一个公平、公正的社会;应该是一个人民安居乐业,社会治安良好,社会稳定有序的社会。

户口问题是“紧箍咒”,要把这个“紧箍咒”去掉

我认为户口问题是“紧箍咒”,要把这个“紧箍咒”去掉。像上海目前在改革户籍制度,但是更改户口的条件都是选拔人才的条件,这实质上是在拉大差距。

不了解中国农民,就不了解中国社会

我是个地道的乡下人,我的这些经历,促使我对农村问题始终怀有浓厚的兴趣。我认为,不了解中国农民,就不了解中国社会。没有乡村的和谐,就没有城乡的和谐,就没有中国的和谐。


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