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75%借调干部的忧虑：借调期满将何去何从

“您认为借调干部最大的焦虑是什么？”59%的受访者选择“没有归属感，觉得自己是‘局外人’”，45%选择“解决编制遥遥无期”，28%选择“同工不同酬”，18%选择“工作任务繁重”，4%选择“思念家乡，想念亲人”，另有10%选择“其他”。

“如果您是借调干部，您最关心的问题是什么？”75%的受访者选择“借调期满后自己将何去何从”，22%选择“如何利用借调的机会提高工作能力”，9%选择“如何按时保质地完成工作”，另有7%选择“其他”。

在百度里有一个“借调吧”，里面的帖子大部分都在宣泄借调干部的无奈与焦虑，机关里的“第三世界”、“等外公民”、悬在半空的“漂一族”等词语也成了他们描述自我的关键词，对未来的担忧经常是才下眉梢，又上心头。

一位基层借调干部这样说：“从06年至今，我被借调到县纪委工作。现在原单位已经不把我看作该单位的人了，纪委也从来没有把我看作是‘自己人’，有的‘同事’甚至看我的眼神都有一种高高在上的感觉。我现在真是骑虎难下了：回去？丢不起那个人啊！留下？又没有一点希望；评优、提干，两边都轮不着，白白浪费了我三年的大好光阴。”

还有网友说：“把你借调过来，就是看你人老实又能干活。现在一些单位养着许多吃闲饭的老弱病残，发福利的时候一个都不能少，借调人员却得不到相同的待遇，而是要分出个三六九等，论功行赏。有时候还要被单位的人瞧不起，真应了鲁迅的那句诗：‘横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛。’”

华东科技大学公共管理学院教授陈海春是个“老借调”，他的感受就是：“低姿态、勤工作、观大势”。他说：“借调，尤其是在中央国家机关借调，是一个‘当孙子’的经历。当然，会当‘孙子’也是一种本事，否则也就难以当上‘大爷’。正如美国的一句名言：背不起十字架，就戴不起皇冠。”

而对于另一部分被借调人员来说，借调往往被他们视为普通公务员晋升的阶梯，于是，当他们有机会踏上借调征程的时候，就会期待在一定时间内正式调入借调单位，以重新规划自己的人生。但是这一希望又往往因编制限制而迟迟不能实现。

山东省一位农信社的管理人员告诉记者：“借调”是农信社人才匮乏、体制僵化的产物，“编制”卡住了很多人的前途。正是如此，一些业务能力很强的借调人员多年之后仍找不到自己应有的位置。