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积极探索建立具有中国特色的国有控股商业银行公司治理模式

公司治理是现代企业制度的核心，但它并没有统一的模式，西方国家就有英美、欧洲大陆、日本等不同模式。每一种模式背后都有相应的经济制度、政治制度和价值观念作支撑，其实施效果也取决于与这些因素的匹配度。在这次国际金融危机中，西方许多具有百年历史的金融企业受到严重冲击，而中国金融业一枝独秀，在保持经济平稳发展中发挥了积极作用。这其中的一个重要原因，就是党和国家的宏观调控政策措施能够在以国有控股商业银行为主体的金融业得到及时、坚决的贯彻落实。因此，国有控股商业银行在建立和完善公司治理的过程中，不能盲目、简单地照搬西方公司治理模式，而必须从我国国情出发，不断探索建立具有中国特色的国有控股商业银行公司治理模式，将坚持党的领导这一原则融入公司治理机制之中，始终确保党在国有控股商业银行的领导核心地位不动摇。为此，应重点研究和探索以下问题：

发挥党委领导核心作用的内涵。国有控股商业银行的国有资本处于控股地位，这决定了国有控股商业银行必须始终保证党的领导在其中发挥核心作用。党的领导不是在公司治理的体制之外以所谓的外力去实现，而是要在建立和完善公司治理的全过程中旗帜鲜明地明确党委在公司治理架构中的角色、位置、职责和权限，建立健全有利于国有控股商业银行科学发展的决策机制、协调机制、执行机制和纠错机制。党委在公司治理架构中的核心职责是统揽全局、使用干部、协调各方，具体表现在负责对重大问题把关定向，保证党的路线方针政策的贯彻落实，研究决定发展战略、经营方针和业务计划等重大问题，支持董事会实施民主决策、科学决策；负责各级领导班子和干部队伍建设；负责基层党组织和党员队伍建设；负责思想政治工作、精神文明建设和工会群团工作等。具有中国特色的国有控股商业银行公司治理模式，是党的领导与公司治理这两种元素有机融合而成的体制架构和运行机制。在这种模式下，党的领导是完善国有控股商业银行公司治理的应有之义和关键要求。

发挥党委领导核心作用的路径。要真正发挥党委领导核心作用，就必须找到切实可行的操作路径。一是通过抓重大决策去实现。凡属公司重大问题，在董事会讨论前要召开党委会，按照民主集中制原则作出决定，并通过法定程序，由进入董事会、监事会和高管层的党委成员贯彻执行党委决定，将党委决定顺利转化为董事会决议，实现党对公司的领导。二是通过抓干部使用去实现。坚持党管干部、党管人才的原则，制定干部任用标准、原则和程序，形成民主推荐、组织考核、党委集体讨论决定和董事会、高管层分头聘任的符合法律规定的规范性程序。同时，探索市场化选聘经营管理者的机制，使更多的优秀经营人才进入高管层。三是通过抓群众工作去实现。围绕业务经营，支持股东大会、董事会、监事会和高管层依法行使职权，充分调动员工积极性去完成经营任务。同时，探索员工民主管理的途径方法，实现员工根本利益。四是通过抓自身建设去实现。切实抓好各级党组织的自身建设以及思想政治工作、精神文明建设，提高领导班子和干部员工队伍素质，不断增强党在员工中的吸引力、向心力和凝聚力。