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俞正声:着力制度创新推进实际工作
——就上海党建接受媒体专访
www.fjsen.com?2009-11-18 11:26? ?来源:解放日报    我来说两句

过去的东西要继承,比如领导干部要到农村、到工厂、到学校去了解情况,这要继承。同时要研究一点新的办法,比如我们今天请你们来,你们有什么问题,我们面对面地回答,这个不是为了接受采访而接受采访,它是为了向群众讲一下我们在做什么。按这次文件的要求,就是要使领导更加直接地向群众阐述群众关心的问题,以及我们上海的一些重大问题的举措,这样他就不是念稿子了。

比如说,新时期一些群众利益的冲突,怎么利用群众的力量来做群众的工作,这是一个课题。在上海非常现实的,就是危棚简屋的动拆迁。危棚简屋,一方面居住条件确实太差,另一方面真正动拆迁起来,相当一部分住户他的要求高于我们动拆迁的一些政策。近两年,我们实行了叫做两次征询的办法。第一次征询就是动拆迁的意愿,必须绝大多数同志赞成;第二次是动拆迁的规则出来,必须绝大部分人签约。两次都必须70%以上,如果达不到70%以上签约,这个地区就不动拆迁了,至少是3年,我记得好像是3年不动拆迁。让群众之间互相做工作,是新时期群众工作的一种方式。要从简单地靠政府去让他们动拆迁,到更好地变成群众希望的危棚简屋的动拆迁,群众没有这个意愿就不要搞,只有群众有这个意愿,大多数人有这个意愿,那才能做。

又比如说,对群众矛盾的调解,我们在市里文件写上了,要利用社会的力量做群众的工作。上海动拆迁上访的老户,是我们上访中的主要部分,占了百分之七八十。为了解决这些问题,我们采取了很多办法,比如说下访、领导包案等等。在工作实践中,我们感到,领导的下访,比如我联系一个区,有些问题好处理,如纯属于部门之间扯皮,或者地区和部门扯皮,领导研究完很快地拍下来很快地解决了。而对于动拆迁的信访老户,他是多年形成的,解决这些老户的问题,光靠领导下去跟他们谈一谈,听听汇报,心里是没底的。

问:因为可能超过他的权限范围?

俞:不是权限,是你对情况的了解不可能那么深入。所以我们提出来,请律师介入动拆迁的信访老户的信访案件,要做评估。市委、市政府聘请了一些律师到几个重点区,对这些疑难信访的动拆迁的老案逐项地进行评估。这就要查阅各种文件,评估这些动拆迁的老户,他们的要求什么地方是合理的,政府的工作行为中间有没有纰漏、失误或者瑕疵。每一个老户要形成一套文件。这些律师工作得很认真,我们先搞一个区做试验,每一户都有一套文件。这些文件我都仔细看了,它把每一个案件的历史由来和现状都做了分析。开始有一些区的工作人员说,你们请律师来是不是不相信我们?我的想法是,让我去解决这些疑难信访老案,我对我自己都不相信。为什么呢?我没有那么多的精力,有时候也缺少必要的法律知识去做必要的判断。光靠领导是不行的,领导包案要看情况,对这种疑难老案要靠第三方的律师去做评估。现在我们重点抓的11个区评估基本结束了,这是做群众工作一个很好的方式。


责任编辑:赵舒文
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