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党的十七届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想、新要求、新举措。这对我们加快推进惩治和预防腐败体系建设，扎实做好当前反腐倡廉各项工作，具有十分重要的意义。

一、坚持三大理念，加快推进惩治和预防腐败体系建设

在深入推进惩防体系建设工作中，我们坚持服务发展、以人为本、统筹兼顾的理念，理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，实现反腐倡廉与经济社会和谐发展的共赢。

一是坚持服务发展的理念。要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持围绕中心、服务大局，把推动科学发展、促进社会和谐贯穿于整个体系建设之中，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保惩治和预防腐败体系建设沿着正确的方向健康发展。

二是坚持以人为本的理念。在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，必须把以人为本的原则融入到反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，落实到严肃查处违纪违法案件和廉政风险防范管理之中，不断畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意，下大力气解决关系群众切身利益的问题。

三是坚持统筹兼顾的理念。在推进惩防体系建设中，要坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二、抓住重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

我们要按照十七届四中全会的精神，突出重点，抓住关键，把改革的推动力、教育的说服力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，整体推进惩治和预防腐败体系建设。

第一，着眼预防，深入开展廉政风险防范管理工作。廉政风险防范管理工作，是崇文区委根据中央有关精神，结合崇文实际，运用现代管理学理论创建的预防腐败工作新机制，在全区推行两年多来，有力推进了惩防体系建设，增强了预防腐败工作的实效。我们要认真总结廉政风险防范管理工作的好做法，不断完善廉政风险防范管理措施，扎实推进廉政风险防范管理工作向纵深发展。一是要围绕查找三类风险，完善防范措施，不断增强领导干部廉洁自律意识，规范办事程序，提高工作质量；围绕建立三道防线，加强廉政教育，严格干部管理，拓宽监督渠道，开展专项整治，建立健全权力运行的制约和监督机制；围绕管理四个环节，进一步强化责任，明确任务，加强考核，严肃追究，确保廉政风险防范管理工作的实效。二是加强对政府投资、行政审批和涉及民生等重点领域、重点部门、重点工程、重点环节开展廉政风险防范管理工作的指导，在实施监督检查和权力运行监控方面取得新进展。三是积极探索模块化改造、程序化建设、信息化管理，着力提高风险防范监控的现代化管理水平。