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党内民主推动社会民主的科学探索

中央党校党建部副教授 蔡志强

南京市结合地方实践，在几年的实践中，着眼于创新党的基层组织，逐步形成并健全了公推直选的一系列制度体系。具体来说，南京市推行公推直选有如下启示。

1.通过公推直选寻求党的基层组织落实党员权利增强组织活力。南京市实行公推直选，提供了党员创造激情竞相迸发的平台，也提供了党员联系群众的制度基础。党内民主的基本特征是党员要能够有知情权、参与权、选择权、监督权和罢免权。因此，实行公推直选，就需要建立以党章为根本的制度体系来保障党员的上述权利；在程序上和制度上拓宽组织在选人用人方面的视野，强化党内组织制度的创新。

2.通过公推直选实现党内民主与社会民主的互动。在社会基层尝试公推直选，必然是一种不可逆转的推动社会民主发育的过程。这样一种有序化的民主推进过程，将极大地提升党员和群众的民主意识和选择能力。

3.公推直选的探索实践，有助于更好地实现党在社区的服务功能。一方面，党的基层组织要进一步强化服务功能，让党员干部在社区自治中以群众的一员来发挥先锋模范作用。另一方面，公推直选产生的社区党的领导班子是由社区党员和群众推举出来的，经过民主训练的这些干部熟悉群众需要，了解群众困难，在实现信息有效沟通，化解社会矛盾，避免社会冲突方面能够做得更好。并能够在不断服务社会的过程中增强党的基层组织的创造力和凝聚力，在满足人们需要的过程中落实党的宗旨。

对公推直选的初步认识

中央党校研究生院院长 卓泽渊

基层党组织建设如何创新，是摆在全党面前的重大问题与重要任务之一。南京市和全国其他许多地区尝试了公推直选的方式，如何认识这一方式，我谨发表一点不成熟的意见，作出一种学理解说，以与各位探讨。

公推直选是实现党内民主的发展方向。推进党内民主是我们党适应社会发展，领导社会民主进步，发展内部民主的现实需要。目前，我们的农村已经全面实行了村民委员会的直接选举；在城市社区我们已经在全国绝大多数地区推行了居民委员会的直接选举，加快党内民主建设已经成为刻不容缓的现实问题。更为重要的是我们党作为执政党还肩负着以党内民主带动社会民主的重要任务。其中，干部民主产生是关键，是根本。目前以南京为代表的公推直选的努力就是一种尝试，我认为它应该是我们党基层民主建设发展的方向，也是党内民主建设的重要途径。