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草根人才——“产业提升”凸现能力不足

东台农民勤劳智慧，商品经济意识浓郁。各级行政组织因势利导、推广服务，使得各类农产品产业化规模不断壮大，绿色“含金量”不断提高。该市三仓镇农民精耕细作，极高的田间茬口利用率、大棚设施瓜果蔬菜规模种植久负盛名，多年努力积累的“东台西瓜”品牌、“佳脆牌”萝卜、青椒、胡萝卜等无公害农产品种植示范基地，加之50多个产销合作组织，1400多人的农民经纪人队伍，使该镇亩均效益稳定在4000元以上，极强的农业产业化活力，佐证了其为江苏农业第一县的殊荣当之无愧。在调研中，深感到东台人对目前的佳境远非农业经济发展的尽头非常清醒，局限在一家一户的小生产，大多定位于初级的日常消费的农副产品生产经纪人难以获取市场主动权的原始贩运销售方式，使得收益与辛劳的比率差距较大；要进一步释放出现有农业生产力的发展空间，出路在于产业升级；而在农业产业化中显现出“吃苦耐劳、搏击在前、初有成就” 优势的草根人才，因受小农经济的思维束缚，自身文化知识的欠缺，现代经营模式的迟滞反映，客观上难以在未来产业升级中有较大的作为。必须打造农村人力资源开发的服务平台，实施多层次、多方位、多途径的农村人力资源开发，造就一批适应现代农业产业化发展的人才群体。

从以上的例证中使我们看到农业产业化进程中的人力资源开发十分迫切。过去的岁月，东台为满足农业产业化的发展要求，积极实施了多项并举的人力资源开发工作，在创新工作机制打造服务平台，创新实践机制构建发展平台，创新开放机制搭建教育平台等方面进行了有益探索，满足了即时需求，积累了许多值得推广的经验，但他们仍然感到农业产业要向更高层次、更广范围拓展必须大力度推进人力资源开发，尤其是江苏推进沿海开发战略，其破解人才制约的问题显得十分迫切。从客观上看，一是催生农村实用人才群体的环境因素缺乏，各项保障机机制孕育时间漫长。二是农业难有作为的传统思维根深蒂固，对现代农业的认知肤浅。三是涉农工作辛苦，跳农门，居城市的愿望普遍存在，市场配置的难度加大。四是诸如大学生村官、农业科技人才的配置等工作只是在较高层面上推动的一种象征性体现，并未从根本上保障。从主观上看，一是上下的组织程度不高，在无商不活、无工不富的认知牵引下对“三农”缺少应有的认识高度，从而使农业所需人才开发，在区域发展中的位置还不突出。二是动态性管理服务水平层次还较低，大多停留在年初谈打算，年中搞培训，年未统数字这些常态型上，针对性、系统性缺乏，各项服务管理工作并未落到实处。三是投入不足，配套政策不多。对涉农教育、培训基地建设，农村科技人才的补充欠帐明显。能工巧匠、经纪人独立作战较为普遍，他们获取新知识、新理念、新政策的渠道不畅，激励引导机制缺失。可以想象在农业产业化发展的先进地区尚存在农业人才开发培养的诸多难题，而在尚需作出更多努力的欠发展地区所面临的问题就更加突出。今后我们应围绕贯彻十七届三中全会精神，在较高层面提升人力资源开发工作地位，通过强化认识、统筹规划、整合资源、创新措施、上下联动等多方面努力来谋取农村人力资源开发工作的成效。