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新体制建立不完善

2008年12月，国办发布131号文件，要求各地从实际情况出发增加经适房建设。住房和城乡建设部也明确提出，2009年~2011年这3年间增加400多万套经适房，平均每年新增约130万套。

然而，住房和城乡建设部披露的数据显示，今年上半年，全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，约占全年计划指标的37%。对于经适房建设进度“打折”，山东省日照市住房委员会办公室主任厉建伟说，经济适用房从立项、征地、拆迁、规划到开工，正常程序走下来，少则半年，多则一年甚至更长；去年下半年房地产市场出现回调，不少地方经济适用房用地纷纷“流拍”，是今年经适房开工进度缓慢的客观原因。

唐钧认为，与廉租房建设享有中央财政补贴、相关部门严格督查相比，经适房建设既不享受中央财政补贴，上级有关部门对此也缺乏有力的“硬约束”，不少地方政府特别是财政状况较差的地方在经适房建设上缺乏应有的动力与压力。

叶青告诉记者，在加大和保障经适房建设环节，一方面，国家应加快住房保障的立法进程，确保地方政府每年将一定比例的财政收入用于经适房的建设或补贴发放；与此相对应，上级有关部门应加强对经适房建设进度的调度和“硬约束”力度，促进经适房建设到位、保障及时。

“从我国的实际看，经济适用房如果按照政策认真执行，是不会存在问题的。问题的关键是对过去政策界限不清楚，管理上出了问题。新加坡之所以成功，关键在于政策和管理的到位。我国房改虽然达11年之久，但我们只是打破了旧体制，新体制的建立速度并不快，整个体系的完善和成熟我们还有很长的路要走。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受记者采访时这样认为。（记者 马宏建）