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“三位一体”的中国模式

记者：按您的理解，中国现在已经走出了区别于当代国际社会主流模式的中国道路。那么如何准确把握中国发展模式的内涵呢？

汪玉凯：按照我的理解，中国模式不应该只是一个简单的概念，而必须有其深刻的内涵。从整体上看，这一模式涵盖了经济、政治和社会等不同的领域。换句话说，中国模式是经济模式、政治模式和社会模式三者的综合。

一是中国的经济模式。就经济模式来说，我认为最核心的东西又集中体现在三个方面：一是将社会主义政治制度与市场经济有机结合起来，这在人类发展历史上是前所未有的。二是在尊重市场规律的基础上，注重政府的宏观调控，避免经济出现大起大落，保持均衡和可持续发展。三是在国家的所有制结构中，经过持续的经济结构调整和产权制度改革，国有经济在一些重要领域仍然起主导作用。

二是中国的政治模式。在长期的政治实践中，中国实际上已经形成了较为独特的政治模式。如果把这一模式高度抽象，似乎可以归纳为“执政党主导的国家治理模式”。其内涵主要有三：一是基于市场经济、体现党政统合的公共治理模式；二是基于现代法治、体现人民当家作主的民主政治模式；三是基于多党合作、体现共产党执政的协商政治模式。

从公共治理模式来看，中国在计划经济时代是完全否定市场经济的，而改革开放的最大成果之一，就是把社会主义与市场经济相对接，并在这个基础上建立起党政统合的公共治理结构。这里所说的党政统合的公共治理结构，主要是指在国家的公共治理架构中，并存着党政两套并行的公共治理组织：一是政府的行政系统和以提供公共服务为主要职责的事业系统，一是执政党的党务系统。在党务系统中，甚至还包含着隶属于党的工会、共青团、妇联等人民团体、群众组织系统。尽管这两套组织之间有一定的职能交叉和重叠的地方，但在国家的公共治理过程中，都发挥着重要作用。中国的上述公共治理架构，从表面上看，与西方的公共治理结构都有着朝多元化方向发展的趋势，但实际上，中国更多的是体现党政统合下的多元化趋势，而西方国家则体现的是政府与非政府组织合作的多元治理趋势，二者之间的差别是显而易见的。

从人民当家作主的民主政治模式来看，中国改革开放以来提出的“依法行政”、“依法治国”和“建设社会主义法治国家”的主张和目标，集中地体现了现代法治精神，从而也构成了这一模式的法制基础。其内在逻辑是，通过突显人民主权地位，以及人民代表大会制度，实行中国式的代议民主制度，保障人民的权利，实现民主政治。

从体现共产党执政的协商政治来看，这是现代政党政治在中国的具体实现形式，也集中反映了中国政党政治的某些特征。其核心理念是，通过共产党领导的多党合作、而不是多党竞争，实现协商政治和民主监督。

三是中国的社会模式。就社会模式来看，其基本内涵有两个方面：一是中国长期坚持制度、政策框架上的城乡二元分治，通过较为严格的城乡户籍制度，强化对社会的治理。改革开放以来，尽管这种管理模式有了很大松动，但其制度基础依然存在。二是在国家和社会的关系方面，强政府、弱社会的形态还比较明显，社会发育水平整体比较低，民间组织还有待进一步培育和发展。