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随着以网络为代表的新兴媒体的迅猛发展，过去那种传统媒体一统天下的局面已经被打破。在这种情况下，切实贯彻落实胡锦涛同志视察人民日报时的重要讲话精神，加强主流媒体和新兴媒体建设，积极构建新兴媒体与传统媒体共同引导舆论的新格局，就成了我们面临的重要课题。

新媒体带来舆论引导格局的新变化

1.新媒体的涵义及其特点

当今世界，随着新技术的迅猛发展，新兴媒体日新月异。何谓新兴媒体？目前，学界认可度比较高的是：新兴媒体是新技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。较之于传统媒体，新兴媒体表现出以下几方面特点。首先，舆论传播方式发生了变化。传统媒体的传播方式是自上而下的，即在发布新闻、引导舆论、监督社会时，话语权主要是由媒体方控制，公众难以享有充分的话语权。新媒体的传播方式则是双向的、互动的，社会公众既是信息的接受者，同时也是信息的发布者，这使得普通民众有更多的机会参与公共讨论，对现实生活和社会上的各种现象、问题表达自己的情绪、态度和观点。其次，舆论传播渠道多元化。相对于以往报纸、广播、电视等有限的传播渠道，新媒体使得社会舆论的传播无孔不入。海量的网络、手机用户使新媒体成了重要的舆论宣传阵地。再次，舆论传播速度快捷化。这一点在社会突发事件和热点问题的报道上尤为明显，网络等新媒体作为一种自发性的意见表达形式，能在极短的时间内传播出去或形成舆论强势，满足公众“知情”和“表达”的诉求。

2.新媒体的社会影响力及对传统舆论引导格局的冲击

如今，以互联网为代表的新兴媒体已经成为整个社会舆论不可忽视的力量。根据CNNIC的报告，截至2008年底，中国网民规模已达2.98亿，而在互联网的各种应用中，网络新闻又得到了快速发展，其使用率较2007年提升了近5个百分点，达到78.5%，网络新闻用户达到了2.34亿。中国手机用户2007年底已超过5.4亿，居世界第一，手机电视的用户超过了800万户。诚如刘云山同志所言：“互联网已经成为发展势头强劲的大众传媒，对社会舆论的态势和走向产生着不可估量的影响”。

以网络为代表的新媒体的出现打破了以往报纸、广播、电视“三分天下”的传统媒体格局，形成了新兴媒体不断争夺传统媒体的受众，传统媒体不断创新开发自己旗下新兴媒体的新局面。因此，我们必须重视、学会、善用新媒体，实现以网络为代表的新媒体和传统媒体在舆论引导上的优势互补。面对新形势、新变化，若要提高舆论引导能力，构建传统媒体和新媒体共同引导舆论的新格局迫在眉睫。2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民日报社考察工作时在人民网同网民在线交流，并特别强调：“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”。