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十七届四中全会报告在第七部分的“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”这一板块中明确指出：大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。

众所周知，党的群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。群众路线是党的根本路线，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民也离不开党。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。做好群众工作，构建和谐社会，既是建设社会主义新农村的内在要求，更是落实科学发展观的必然要求。

强化意识，解决思想认识问题。价值取向、奋斗方向，始终比速度更重要。须知，方向目标始终是第一位。正确认识的把握党的群众工作的内涵与现状，是提高做好群众工作的基础，是解决想不想、要不要做好群众工作的不可缺的重要前提。思想是行动的先导。要做好群众工作，首先得了解、理解和把握好群众工作的本质和职责。群众工作的本质说到底就是做人的工作。群众工作的对象是广大人民群众，其职责就是宣传群众、教育群众、组织动员群众，更好地服务群众，千方百计为群众略利益、办实事。党的群众工作是指党的各级组织和广大党员干部特别是领导干部，要以马克思主义的群众观点和党的群众路线为指导，通过各种对路、得体、恰到好处的形式和方法来宣传群众、组织群众、团结群众，服务群众，使广大人民群众正确理解并认同党的纲领、路线、方针、政策和主张，进而在党的领导下充分发挥其积极性、主动性、创造性，同心同德地为完成党的各项任务、实现党的纲领目标而努力奋斗。进入新世纪、新时期，党的群众工作的现状较之以往已经发生很大的变化。随着我们党的执政条件和社会环境发生了深刻的变化，群众的利益需求、价值取向日趋多样化，人们思想的独立性、选择性、差异性、多变性逐渐显现。这就使得党的群众工作的难度现高。面对当前党的群众工作出现的新情况，一些党员干部尚不能与之适应，表现出了本领的恐慌，或不善于做群众工作，或方法简单不能胜任，或处置不当引发新的更多的问题和更大的危机。强化做好群众工作的意识，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实提高党员干部做好群众工作的能力，是摆在各级党组织和党员干部面前的一项十分重要而紧迫的任务。

提升能力，解决素质本领问题。应当明白，党员干部个体的不同，会有彼此间各自能力的不同，党员干部能力的差异是客观存在。应当明白，能力与结果是有关系的。应当明白，能力的提升永无止境。各级党组织和党员干部在新形势下做好群众工作，必须在诸如深入群众的能力、沟通群众的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力和组织群众实现既定目标的能力等方面有所作为、有大的作为。有没有做好群众工作的强烈意识，固然是能否做好群众工作的一个非常重要的因素，但仅有做好群众工作的愿望，仅仅只是想为群众做事做好事，倘若没有相应的素质能力，也只能是心有余而力不足，无法成事成大事。为此，必须要在能力建设层面作出努力：要深入调研，掌握实情。不怕吃苦，深入到条件差、问题多、困难大的基层调查研究，掌握实情，真诚地倾听群众的呼声，真情的关心群众的疾苦。要提高组织群众的能力。要感化群众，带动群众。党员干部要通过解决群众的实际困难感化群众。要以优秀的品德、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。要尊重群众，为民办事。有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿点，以扎扎实实的工作业绩取信于人民群众。党员干部要到群众困难的地方去排忧解难，为群众办实事、办好事，解决好与群众生产生活息息相关的实际问题，切实让群众得到实实在在的实惠和利益。要到群众意见多的地方，理顺情绪，让群众感受到党和政府的温暖。要拓宽渠道，顺畅民意，确保群众意愿能够充分表达。要提高化解矛盾的能力。各级党组织和党员干部要善于见微知著，增强维护社会稳定的果断性。通过深入细致的群众工作，妥善处理群体性事件，及时有效地化解各类矛盾，切实维护群众切身利益。

求真务实，解决工作作风问题。落实求真务实必须坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。做群众工作必须讲实话、出实招、办实事、求实效。群众工作质量的好坏，很大程度上不是取决于我们的宣传我们的口号，而是行动，是实实在在的实际行动，是能够让群众感受得到的行动。求真务实是做好群众工作构建和谐社会的重要保证。群众的愿望和需求、群众的困难和呼声，群众的矛盾与问题，如果处置为当，必然带来诸多社会的不和谐。做好群众工作，是构建和谐社会的重要保证。求真务实是实现科学发展的关键所在。求真务实与科学发展具有内在统一性。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛同志强调：“树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风是内在统一的。各级党委、政府和领导干部都要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，在树立和落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。” 求真务实与科学发展具有内在统一性，求真务实是实现科学发展的关键所在。 只有求真，才能认识科学发展的规律，掌握科学发展的主动权。只有务实，才能更好地构建和谐社会，才能更好地落实科学发展观，才能更好地实现真正意义上的科学发展。（作者系中共台州市路桥区委党校副校长）