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三、提高居民收入水平，扩大居民消费需求，实现经济发展方式的战略性转变

扩大国内消费需求的前提是提高居民收入水平。党的十七大报告明确指出，要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，扩大中等收入所占的比重，调节过高收入，取缔非法收入。整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。今年的中央经济工作会议提出：“要加大国民收入分配调整制度，增强居民特别是低收入群众消费能力”。可见，调整国民收入分配，是实现经济发展方式转变重要途径。

提高居民收入在国民收入分配中的比重，调整的就是国民收入初次分配关系。目前，人们对分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。所谓初次分配，是指生产经营单位对其经营收入进行的直接分配。它不仅包括创造国民收入的物质生产部门对社会净产值的直接分配，而且包括非物质生产部门在内的所有单位的直接分配。初次分配公平与否，直接关系到社会经济生活的各个层面和各个环节能否正常运行。国民收入经过初次分配，形成居民收入、企业收入、政府收入，合理调整这三者在国民收入中的分配关系，是扩大居民收入的一项关键措施。改革开放30年来，随着经济体制改革不断深化和经济不断发展，国民收入持续快速增长，人民生活水平不断提高，但目前也出现了一些值得重视的问题。据有关方面测算，从2002年到2007年，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势。2002年为62.1%，2007年为52.3%，下降了9.8个百分点。居民收入比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发生了较大变化。据统计，在同期，三大需求对国内生产总值增长的贡献率中，居民消费的贡献率从43.6%下降到39.4%。这种变化趋势，影响了内需中消费与投资的合理结构以及内需与外需的合理结构。因此，党的十七大报告提出加快转变经济发展方式，强调要坚持扩大国内需求特别是居民消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要实现这个转变，提高居民收入在国民收入分配中的比重是根本举措之一。要提高居民消费在国民经济分配中的比重，必须做到：一要控制投资过快增长；二要调整出口产品结构；三要完善社会保障制度；四要创造条件让更多群众拥有财产性收入。