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三、建立健全选用能人机制，确立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向

用人导向是最重要的导向。用了干事创业的干部，大家就会争着干事业、促发展；用了碌碌无为的干部，大家就不会把心思放在工作上。要坚持把干事创业作为选用干部的重要标准，在干事创业中的实践中培养、发现和使用干事创业的干部。一是要坚持凭能力和实绩用人。要把干事创业的实绩作为选用干部的重要依据，在坚持干部选用标准的前提下，不仅重民意指标，更要重实绩指标。要把干部的能力特别是创新能力、驾驭市场经济的能力放在突出位置，对能力出众的干部，努力冲破“论资排辈”、“平衡照顾”等传统观念的束缚，该放手的放手，该破格的破格。二是要加强对干部选拔任用工作的监督。严格实行公开选拔、竞争上岗、任期公示、任职试用期等制度，加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，充分发扬民主，切实把好用人关，真正把有能力、有作为的干部选拔到领导岗位上来，把庸者懒者拒之门外。三是要完善干部考核评价标准。支持干事创业的干部，客观公正地评价干部是前提。能否对干部作出准确评价又取决于是否建立起科学的考核标准。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，认真研究和建立科学合理的干部实绩考核评价标准，真正把干部实绩考细、考实、考准，全面掌握干部的工作实绩，防止空谈者取巧，不让实干者吃亏。

四、建立健全作风建设保障机制，建设一支“务实型、实干型”干部队伍

干事创业的氛围浓不浓，关键是看党员干部的作风实不实。为此，要始终坚持把干部作风建设放在重要位置，加强全国党员干部作风建设，大力树立和弘扬敢闯敢试、求真务实、真抓实干的优良作风。一是要进一步创新发展理念。发展才是硬道理，发展是第一要义。要创新思维模式，在发展上鼓励八仙过海、各显神通。只要是符合“三个有利于”，只要是为了发展，只要为了富民，就要放开手脚大胆干、马上干。要大力弘扬敢为天下先的精神，鼓励干部群众在创新、创造、创优上狠下功夫，敢于挑战传统的思维、习惯和做法，敢于挑战未知的世界，敢做别人未做之事，敢做别人畏做之事，使第一个“吃螃蟹”的人多起来，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会氛围。二是要大力推进行政服务提质提速。要充分利用“两型社会”建设的机遇，把先行先试这个改革权用活用好，加快推进行政审批“流程再造”。要进一步完善“两集中一代办”行政审批服务机制，强化优质服务，认真履行“只要你来干，手续我来办”的承诺。要切实加强行政效能监察，以监督检查提高行政效率，以监督检查推动服务提速，促使干部转变人浮于事、消极应付的散漫作风，改变慢慢腾腾、四平八稳的工作方式。三是要切实克服形式主义、官僚主义。各级领导机关、领导干部想问题、抓工作、办事情，要少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；定计划、交任务、提要求，少琢磨对自己有利或无利，多考虑群众同意不同意；一定要多做事，不作秀，不搞形式主义，不搞形象工程。要用好调查研究这个法宝，多到最困难的地方去，多到群众意见多、矛盾多的地方去，多到工作推不动的地方去。领导干部要带头帮助群众解决问题，既当指挥员，又当战斗员，对一些难点、焦点、热点问题，真正做到亲自发现、亲自协调、亲自解决，用实实在在的付出，求得实实在在的成效。