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文化的反作用是这样的重要和明显，所以如果我们仅仅把协商民主作为一项制度、一种形式，而没有把它提升为一种文化即促使其成长为人类先进文化的重要组成部分，那么协商民主就难以真正发挥它的作用，甚至作为一种民主制度的形式也是难以持久的。因此正确认识文化的反作用是一个很重要的问题。恩格斯晚年曾就包括文化在内的上层建筑的反作用问题作了精辟的论述：“根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。无论马克思或我都从来没有肯定过比这更多的东西。如果有人在这里加以歪曲，说经济因素是唯一决定的因素，那么他就是把这个命题变成毫无内容的、抽象的、荒诞无稽的空话。”恩格斯认为对历史进程起重大影响的还有上层建筑的各种因素，如宪法，政治的、法律的和哲学的理论，宗教的观点等等。

在我国协商民主成长为先进文化的有利条件和制约因素

协商民主是近二三十年西方国家兴起的政治思潮和政治主张。虽然其中有不少值得我们研究和借鉴的地方，但是协商民主在我国己经有比较长的发展历史了。这是推进我国协商民主成长为先进文化的有利的历史条件。

协商民主在我国的发展历史大致可以划分为4个阶段：第一阶段，从抗日战争时期建立的民主政权到新中国成立。这是协商民主制度产生和形成时期。抗战时期延安建立的人民政权实行“三三制”的参议会制度和解放战争时期实行的代表会议制度。在这期间毛泽东提出了两个“一定要学会”，即“我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量问题。”第二阶段，从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开。这是协商民主制度较快发展时期。1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》是建国纲领，而且代行宪法职能。第三阶段，从1954年到1966年，是选举民主和协商民主并存的形成时期。以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体，明确指出了政协的性质、地位和职能，从而奠定了政治协商和民主监督是人民政协基本职能的基础。从全国政协三届一次会议开始，政协和人大代表一起审议政府工作报告，共商国是，并由此形成惯例。第四阶段，从1978年至今，这是协商民主作为我国社会主义民主制度基本形式的形成、确立和不断完善时期。以邓小平为核心的第二代党中央领导集体，在拨乱反正结束后对新时期人民政协存在和发展的依据和人民政协的性质、地位、根本任务和主要职能等基本问题做了深刻而全面的论述。邓小平指出，新时期统一战线已经发展成为全体社会主义的劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟。以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体，非常重视人民政协在我国民主政治建设中的作用。1993年3月，我国宪法修正案写进了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容。中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为党在社会主义初级阶段政治纲领的重要内容，明确肯定了人民政协是实现我国基本政治制度的重要机构，确定了团结、民主是人民政协的两大主题，拓展和延伸了人民政协的基本职能，即在政治协商、民主监督的基础上，增加了参政议政的职能。