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第三，要健全完善公推直选领导班子的方式。一要合理确定适用范围。从乳山实践看，公推直选比较适用基层党支部、党总支以及人数较少的党委；人数较多的党委，可先直选党代表，再由党代表直选党委班子成员比较适宜。同时，要创新群众参与推荐的形式，在人员较少且相对固定的单位，适宜组织全体群众参与，人员较多的则可推选群众代表参与推荐。特别是在镇党委公推环节中，应充分运用现有的民主成果，即让民主推荐选举产生的各级党代表、人大代表、政协委员参加推荐，这既能充分代表民意，符合有关规定，又能大大减少工作量，降低工作成本、提高组织效率。二要科学设计选举程序。从实践看，要坚持党管干部、群众公认、公开公平和于法周严、于事简便等原则，公推直选程序应包括广泛宣传发动、公布任职条件、组织报名参与、党员群众推荐、上级资格审查、候选人与选举人见面、公开竞职演讲、党内直接选举、上级批复公布等环节。三要健全完善配套制度。在拓宽选人渠道、促进优秀人才脱颖而出的同时，注重坚持党的领导，对公推直选职位具体的标准、条件进行认真把关，保证人选的基本素质能力。注重与《干部任用条例》、《公务员法》相衔接，研究解决好农民党员当选后的身份、待遇以及到届或落选时的进退去留问题。还要配套建立党组织任期目标管理、述职述廉和民主评议、责任追究等制度，使相形见绌者“下”， 提高选举的实际效果。

第四，要正确处理推进党内基层民主的几个关系。推进党内基层民主任重道远。党的十七届四中全会提出：以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。要落实这一精神从长远看还要处理好几个关系。一是试点与实效。推进党内基层民主必须立足于试，着眼于创，落脚于实。试点要不怕失败，创新要明确方向，效果要追求实际、实用、实效，只有这样试点才能取得实实在在的成效，试点才能发挥示范效应、实现以点带面，走出“一试点就成功，一推广就失败”的怪圈。二是民主与集中。地方领导的思想认识和胸怀境界是决定党内基层民主推进程序的重要因素，但发展党内基层民主不能仅仅依赖于此，必须以党员群众的愿望和经济社会发展的需要为依据，民主应体现在党员群众民主权利和主体作用的发挥上，集中应体现在选人用人标准条件和有关程序的把关上，无论民主还是集中都要建立规范的运行机制，在正确的方向与轨道上运行。三是形式与内容。党内基层民主内容丰富，实现形式多种多种。在推进过程党内基层民主中，形式要逐步规范，内容要逐步丰富，要探索恰当形式承载实质内容，才能保障党员的权利，达到民主的目标。没有内容的形式，是哗众取庞，愚弄百姓；没有形式的内容，将失去规矩，导致混乱。四是创新与制度。阿姆斯特朗登月时说：我虽然迈出的是一小步，却是人类迈出的一大步。加强党内基层民主建设符合世情、国情、党情，必须坚定不移地推进，但不应奢望一蹴而就，也不能为了创新而创新。只要从实际出发，扎实推进，哪怕在民主制度建设上创新推进一小步，也是党内基层民主迈出的一大步。