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党小组是党支部的组成部分，是党组织的最小细胞。让每个细胞发挥最大能量，在此基础上再进行能量集聚，就可以大大增强农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。邗江区杨庙镇友谊村深入贯彻落实科学发展观，适应新的形势，结合村情大胆探索，打破过去按党员居住地域划分党小组的传统，重新按功能设置了5个党小组，并赋予党小组活动新的形式和内涵，取得了明显成效。

设置功能“党小组”的动因

友谊村由过去两个村合并而成，原有按党员居住地域划分的6个党小组。农村区域调整后，各种新情况、新问题不断出现，传统的党小组设置模式越来越不适应形势发展的要求，主要表现在：一是并村后党员之间的磨合期太长。两村合并后，党小组仍按党员各自居住地域活动，两村之间党员交往的机会少、磨合慢。二是党小组职责比较单一，难以发挥应有的作用。传统设置模式的党小组在职能上停留在协助支部召集会议以及上传下达等一般化的工作，没有具体的职责要求，没有工作压力。三是党员模范作用、先进带动作用难体现。不少党员对如何体现先进、在哪些方面当先进难以准确定位，有一定特长的党员干部难以“双带”。四是影响了支部整体功能的发挥。由于党小组功能弱化，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用不明显。经过认真思考和总结，该村党支部认识到，小组强则支部强，小组弱则支部弱，应着力在强化党小组功能上寻求突破。

按功能设置“党小组”的主要做法

大胆创新，改革党小组设置模式。2001年下半年，友谊村党支部围绕农村支部职能和实际工作需要，重新设置党小组。经过充分调研论证，打破区域界限设置了参谋咨询、民调普法、科技示范、村务监督和致富信息等5个党小组。结合党员各自工作经历、群众基础以及个人专特长等实际，将所有党员合理编入新设置的党小组，让每个党员都能发挥所长。如参谋咨询党小组大部分由离退休老党员和曾经担任过村组干部的党员组成；致富信息党小组，则由具备较强市场经济意识和长期在外务工经商的党员组成。

明确要求，强化党小组工作职能。该村党支部认为，按功能设置党小组，不能只是简单的名称更换，应重在明确职责、强化功能。该村党支部除了对5个党小组提出党员教育管理、党费收缴等几项共性任务外，还分别依据各党小组的实际特点，明确各自职责。如民调普法党小组，要协助村委会调解民事纠纷，化解各种矛盾，抓好计划生育以及农村文明户创建工作；致富信息党小组，则要注意搜集种养加等市场信息，引导农民发展适销对路的致富项目，帮助群众解决农副产品销售问题和劳务输出等问题。