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随着市场经济的不断发展和网络信息技术的广泛应用，党员的流动性、分散性和自主性不断增强，党员思想更加活跃，给党的建设带来了新的机遇和挑战。如何有效利用网络信息技术加强党员教育管理，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重要课题。党的十七届四中全会明确提出要“推进基层党组织工作信息化”。近年来，重庆市大渡口区着眼于网络阵地的占领、信息技术的运用和工作机制的创新，自主研发基于互联网的12371党建信息平台，大力实施党建信息化工程，探索了党员开放式管理新机制，明显提高了基层党建工作科学化水平。

一、背景与动因

重庆市大渡口区推进党建信息化，主要是着眼于有效解决以下几方面的党务现实问题：

（一）流动党员增多，管理不便的问题。改革开放以来，伴随我国社会经济结构的转型，人们在不同行业、不同地域间的流动日益频繁。据国家人口计生委统计，当前全国流动人口数量已经超过1.4亿，超过全国人口总数的10％。随着流动人口的增多，党员的流动数量和频率也相应同比上升，传统的以单位为依托的党员管理模式，越来越不适应形势发展的需要。党员分布状况的变化和流动性的增加，给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新的问题，一些党员管理不到位、作用发挥不充分。加强流动党员管理服务，必须建立基于开放网络的党建信息工作平台，方便党组织与党员突破时空限制方便快捷地进行沟通联系，探索党员开放式管理新机制。

（二）网络阵地拓展，引导不力的问题。我国现有网民数量高达3.38亿，手机用户7.1亿， 居世界第一。其中使用手机上网的网民总数就已达到1.55亿。由此形成的网络世界，各种人群集聚，各种思潮泛滥，各种观点汇集。这些阵地如果我们不去占领，这些群众如果我们不去争取，就必然会被敌对势力所利用，将会给我们党的执政和国家安全带来极大危害。从去年的拉萨“3.14”事件、瓮安事件、杨佳袭警案和三鹿奶粉事件，到今年的巴东邓玉娇案、乌鲁木齐“7.5”事件，等等，都离不开网络的“推波助澜”。互联网和移动通讯网等开放网络已成为影响突发事件发展态势的重要推手。然而，各基层党组织在这些网上的声音较微弱，网上引导不力。网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”。我们必须通过推进党建信息化，扩大党组织的活动舞台和辐射范围，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，加强党对网络世界的领导和引导，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

（三）党务手段落后，效能不高的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已经广泛应用于经济社会的各个领域。特别是各级政府的电子政务平台，以及银行、民航等机构电子金融、商务平台的成功运用，极大地推进了我国政务、商务信息化进程，明显地提高了工作质量和效率。相对而言，各级党组织党务管理依然采用较为传统的手段开展工作，处于一种相对传统封闭的状态，与开放社会的大形势和大背景极不相称。将现代网络信息技术导入基层党务管理，全面提高电子党务水平，推进基层党建信息化，是时代发展的必然。