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四、加强对全国政府法制工作的指导，充分发挥政府法制工作在全面建设小康社会中的保障作用

2009年，国务院进一步加大对各级政府法制工作指导力度，国务院法制办更加密切与各级政府法制机构的沟通和联系，尽可能实现资源共享、制度共建，努力提高全国法制工作的整体水平。

——加强与省市政府协作，在重点地区推进法治政府建设。为了加快推进各级地方法治政府建设进程，国务院法制办先后与深圳市、湖北省和重庆市政府全面合作，开展多方位、多层次推进法治政府建设的探索。这三个地区分别处于我国华南、中部和西部地区，涵盖直辖市、省级政府和经济特区政府，具有鲜明的代表性。国务院法制办通过加强业务指导、进行理论研究、组织人员培训等多种方式，指导地方政府结合本地实际，探索推进依法行政、建设法治政府的途径和措施，提升地方法治政府建设的水平。

——指导地方政府制定实施法治政府建设考核体系，把依法行政向更高层次推进。近年来，一些法治水平较高的地方认识到有必要结合本地区实际，将法治政府目标分解成可以衡量和评价的具体标准。深圳市委、市政府出台了全国首个法治政府建设指标体系，安徽省、四川省政府出台了市县政府依法行政指标体系，还有许多地方政府正在纷纷研究制定本地区的依法行政指标体系。国务院法制办密切关注这些地方的法制实践，积极支持、指导、帮助这些地方进行政府法制理论和实践创新，对提高全国的依法行政水平起到了有力的推动作用。

——全面总结《纲要》发布实施五年多来的成绩和经验。从总体上看，《纲要》实施以来的五年，是我国依法行政实现跨越式发展的五年，是法治政府建设取得显著成效的五年。为了全面总结《纲要》发布五年多来的贯彻实施情况，研究提出今后进一步推进依法行政的总体思路、任务和措施，经国务院领导批准，国务院法制办召开了全国法制办主任法规司司长会议，对《纲要》发布实施以来政府法制工作取得的成绩和经验进行了全面总结，对存在的突出问题进行了深入分析，对今后五年加快法治政府建设的任务、措施提出了意见和建议。