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４．从“返乡潮”到“民工荒”

２００９年春节前后，农民工“返乡潮”的情景似乎还未从人们的记忆中褪去，下半年以来，“民工荒”又成为珠三角、长三角甚至沿海地区频频响起的一个声音。

一些专家和企业认为，过去的劳动力紧张大多缺高技能人才，而此次不仅缺高级工，更缺普通工。不过，我国农村劳动力总量巨大，在劳动力总量供大于求的背景下，“民工荒”仍然是结构性的，是农村剩余劳动力转移不顺畅、不合理的表现。

“返乡潮”变“民工荒”的原因包括多方面，例如经济回暖，企业订单回升；沿海地区经济结构调整，带来劳动力结构调整；供需双方信息不对称；薪酬待遇过低，相关社会保障体系不完善，农民工外出后权益无法得到保障；新生代外来务工人员对用工环境、劳动权益有更高要求；政府提供的就业服务不足等。

金融危机加速了沿海地区的结构调整和产业转型，使得以低廉人工成本获取国际竞争优势的增长方式面临考验。因此，要想真正破解“民工荒”还需理顺产业和经济结构的深层次问题。一些管理部门和企业也需纠正把农民工视为“短工”的做法，把农民工纳入到劳动力市场范畴。

不过，伴随着中国经济的发展，农民工流动趋向也正在悄然变化。

首先，随着中西部逐渐崛起，输入地由原来的以珠三角地区为主，转变为珠三角、长三角、环渤海以及西部地区。其次，吸纳农民工就业较多的企业逐步由出口加工型向内销型转移。最后，东中部地区原有产业正加速向中西部转移，再加上政府帮扶，农民工由转移就业向就地创业就业转变。（郭锦辉）