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党的群众工作机制是处理好改革发展稳定关系的关键所在。随着经济社会不断发展，群众诉求日益多样，一些深层次矛盾和问题日益凸显。这就要求我们想问题、办事情、作决策，既要充分考虑全局的统一性，又要高度关注经济、社会、文化发展不平衡带来的区域性差异。为此，应切实转变政府职能，增强社会自治功能，运用群众工作机制，集中民智民力，减少社会摩擦，确保改革力度、发展速度和人民群众承受程度的协调统一。

推行人口计生基层群众自治的启示

坚持计划生育基本国策，保持生育政策的稳定性和连续性，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，是一项长期的战略任务。我国在推行人口和计划生育工作实践中，较早地引入了群众自治的工作方式，为实现人口再生产类型的历史性转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展发挥了积极作用。

推行人口和计划生育基层群众自治有着深刻背景和群众基础。人口和计划生育工作面对千家万户，只讲宏观和总体而不落实到基层和个体，就会成为一句空话。特别是在社会主义市场经济条件下，人口流动规模不断扩大并且日益复杂，更需要人民群众的自觉行动和大力支持，形成齐抓共管的局面。一些地方的干部群众适应形势的发展变化，将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳入村民自治，运用民主的办法做群众工作，把管理与服务结合起来，依法制定村规民约，通过民主选聘村（居）人口计生专（兼）职人员、民主决策村（居）人口计生重大事项、民主管理村（居）人口计生事务、民主监督各级政府及其部门履行职责的情况，实行群众自治，维护群众合法权益。我们及时总结这一新鲜经验，并逐步推广到广大农村基层、城市社区以及流动人口集中的非公有制经济组织。同时，拥有9400万会员的各级计划生育协会组织，在扩大群众参与、反映群众诉求、开展新型生育文化活动等方面发挥了不可替代的重要作用。目前，全国绝大多数地方普遍开展了人口和计划生育基层群众自治，组织网络进一步健全，自治章程、公约基本建立，民主监督逐步制度化，人口和计划生育的基层基础工作得到进一步夯实和巩固，广大群众对人口和计划生育政策的认同感、对人口和计划生育工作的满意度不断提高。人口和计划生育基层群众自治的探索实践，为创新党的群众工作机制提供了有益启示：